Газета №20 (1096), 16 мая 2017
Перейти к номеру

Осторожно, дети!

16 мая 2017, 14:12 Прочитали 897 раз
Фото: Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге
В Тамбовской области возросло число лиц, лишенных родительских прав
Органы опеки стали чаще лишать тамбовчан родительских прав. За год их число возросло со 113 до 129. При этом в два раза возросло число изъятий детей из семьи с 11 в 2015-м до 23 в 2016 году. Такую статистику привел уполномоченный по правам ребенка в Тамбовской области Евгений Таможник. Примечательно, что все семьи, из которых отбирались дети, ранее состояли на учете в органах системы профилактики.

Право на детство

Причины, по которым детей изымают из семьи, должны быть более чем весомыми. Орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей только при непосредственной угрозе его жизни или здоровью. Наиболее резонансный случай произошел в Сампурском районе, где у многодетной матери было изъято 5 детей, старшему из которых было 11 лет, а младшему - 1 год. Комиссию встретили грязные и голодные дети и их пьяная мать, которая ко всему прочему грозилась "убить собственных детей".

Аналогичный случай произошел в Котовске, где изъяли четырех детей, старшему из которых было всего 6 лет. Пока их мать спала, находясь в состоянии сильного алкогольного опьянения, трехлетний малыш выпал из окна. Но горе-мать узнала об этом только от сотрудников полиции, которых вызвали соседи.

Если не брать такие острые ситуации, то на практике при изъятии детей из семей, в которых их жизни и здоровью угрожает опасность, возникают трудности. В первую очередь, по словам Евгения Таможника, они связаны с несовершенством законодательной базы, нормы которой позволяют при отобрании ребенка руководствоваться субъективными факторами. В связи с чем, считает уполномоченный, требуются существенные изменения статьи 77 Семейного кодекса ("Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровья" - Прим. ред.):

- Решение об отобрании ребенка, например, в течение суток, на мой взгляд, должен принимать суд, - рассказывает Евгений Леонтьевич. - Социальные же службы должны проводить реабилитационную работу с родителями, чтобы дать возможность вернуть ребенка в семью. Важно развивать методическую базу специалистов, работающих с детьми и семьями в трудных жизненных ситуациях.

Еще одна сложность, возникающая при изъятии ребенка из семьи, связана с техническими причинами: порой из-за удаленности населенных пунктов от райцентра, где располагается администрация. Евгений Таможник поясняет, что зачастую при обнаружении угрозы жизни и здоровью ребенку у специалиста органа опеки нет физической возможности подготовить проект постановления об отобрании, затем вернуться в семью и забрать "жертву". В таких ситуациях даже незначительное промедление может перерасти в трагедию.

При этом, отмечает уполномоченный, в области проводится большая системная работа, направленная на то, чтобы дети, оставшиеся без попечения родителей, смогли обрести любящую семью. Так, по состоянию на 1 января 2017 года, в Тамбовской области проживает 3485 детей-сирот, 88 процентов из которых воспитываются в замещающих семьях. В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся в настоящее время 314 несовершеннолетних.

Сотрудники аппарата уполномоченного по правам ребенка постоянно проверяют условия их проживания. Как выясняется, не всегда люди, взявшие на себя заботу о сиротах, проявляют ее на деле. Так, в прошлом году зафиксировано три факта, когда опекунов отстраняли в связи с ненадлежащим исполнением их обязанностей. В одном из случаев 4 девочек использовали на тяжелых сельхозработах, они постоянно недоедали, им не покупали сезонную одежду и обувь. При этом семье, в которой проживали эти дети, ежемесячно на их содержание выплачивали 44 тысячи рублей.

Под крышей дома своего

Одной из серьезных проблем, решение которой обсуждается на федеральном уровне, является обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. В прошлом году на эти цели было израсходовано 306,5 миллиона рублей, на которые приобрели 257 благоустроенных квартир. Этот показатель выше уровня 2015 года на 16 процентов. Однако до сих пор в очереди на получение жилья остаются 2227 человек, что практически на уровне прошлого года.

Основная доля приобретаемых квартир расположена в городах области, реже в сельской местности. В Тамбове для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было приобретено 243 квартиры, это жилье по проездам Запрудный и Школьный, в селе Бокино Тамбовского района и в городе Котовске.

Однако и с уже приобретенным жильем возникают проблемы. Так, было установлено, что не всегда полученное жилое помещение содержится в надлежащем виде. Выявлены факты злостного нарушения коммунальной дисциплины, продажи мебели, сантехники и т.д., сдачи полученного жилья в аренду или его перепродажа. Чтобы избежать таких фактов, начиная с 2013 года, жилье для детей-сирот предоставляется исключительно по договору социального найма. Сам договор имеет период действия 5 лет, не меньше.

Между тем в ближайшее время требования к предоставляемому жилью могут измениться. Так, управление соцзащиты и семейной политики администрации Тамбовской области разработало законопроект, который позволит приобретать больше квартир для детей-сирот. Он предусматривает предоставление жилого помещения по площади не менее установленной нормы предоставления жилого помещения, но не более 33 квадратных метров, вместо установленных 33 - 37 метров. Евгений Таможник пояснил, что для самих граждан эти изменения не являются существенными, но позволят приобретать на 30 квартир в год больше. Кроме того, сейчас готовится пакет документов для реализации законодательной инициативы в Государственной Думе по вопросу снижения срока действия договора найма с 5 до 2 лет.

Большие проблемы маленького человека

Особое внимание сотрудники аппарата уполномоченного по правам ребенка уделяли в прошлом году профилактике детских и подростковых суицидов. Ситуацию усугубляет распространение в социальных сетях групп, призывающих несовершеннолетних к необдуманным действиям, угрожающим их жизни и здоровью.

Несмотря на то, что в Тамбовской области сократилось число подростковых суицидов, полностью обезопасить детей от этого шага пока не удалось. Так, в 2016 году было совершено 43 попытки несовершеннолетних покончить жизнь самоубийством, четыре из них завершились смертью детей, 11 попыток совершены шестью детьми неоднократно. Для сравнения в 2015 году эта цифра была выше: год назад в регионе зафиксировали 51 факт совершения подростками суицида, семь из которых окончились смертью.

Почти в половине случаев причиной суицидального поведения ребенка послужило их семейное неблагополучие. Около 20 процентов подростковых суицидов в Тамбовской области происходят из-за несчастной любви. Примерно 10 процентов самоубийств совершаются детьми после просмотра фильмов и после прочтения книг. Родителям или лицам, замещающим их, по словам уполномоченного, необходимо обращать внимание на то, чем в свободное время занимаются дети, а также на их поведение, чтобы вовремя заметить изменения и предупредить беду.

Не последнее место в этом вопросе занимает Интернет. В настоящее время в России развернулась крупномасштабная информационная кампания, направленная на противодействие так называемым "группам смерти". Набирает популярность "интернет-развлечение", когда ребенок исчезает на сутки. По словам уполномоченного по правам ребенка, в настоящий момент средний возраст детей, совершающих попытку самоубийства, понизился до 13 лет. Так, родители одной из тамбовских школ сообщили Евгению Таможнику о групповой суицидальной попытке пятиклассников. К счастью, ее удалось предотвратить. Ровно как и по счастливой случайности удалось избежать трагедии, когда тринадцатилетний тамбовский подросток, который являлся подписчиком одной из "групп смерти", выполнил 50 заданий интернет-квеста, последним из которых было повеситься или спрыгнуть с крыши.

Евгений Таможник отметил, что проблема предупреждения суицида является междисциплинарной, следовательно, решать ее нужно, объединяя усилия медиков, педагогов, психологов, социальных работников и родителей.

- С учетом складывающейся на территории области суицидальной ситуации среди несовершеннолетних, назрела острая необходимость принятия областной Комплексной программы по профилактике совершения детьми суицида и действий суицидального характера, в которой предусмотреть меры по защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию.

Отметим, что вопрос информационной безопасности несовершеннолетних был затронут во время обсуждения в Общественной Палате России "нулевого" чтения законопроекта, который предполагает сделать использование Интернета при склонении детей к суициду отягчающим обстоятельством. При этом детский омбудсмен призвал родителей и лиц, замещающих их, более ответственно и внимательно относиться к тому, как ребенок проводит свободное время, от этого зависит его жизнь и здоровье.

  • Вконтакте
  • Фейсбук
  • Одноклассники
  • Твиттер