В общем-то, сегодня в регионе жилищно-коммунальная сфера таит в себе две глобальных проблемы: это теплоснабжение в городе Тамбове и водоснабжение в Тамбовской области. И как часто нам приходится писать, что решить и одну, и другую помогут время и деньги. А этого у нас, как правило, не хватает больше всего.
Почему к системе ЖКХ так много нареканий? Да потому что в этой сфере нам приходится существовать ежесекундно. К тому же платим мы за свет, воду и тепло немало, но когда услуги не соответствуют требуемому качеству, как минимум, возникают вопросы. За годы тотального безденежья и халатного отношения к своей работе жилищно-коммунальная система превратилась в жилищно-коммунальный хаос. И только последние годы изменили подход и отношение к ней.
О проблеме и решениях
Начало отопительного сезона в Тамбове было сопряжено с рядом проблем. И связаны они с непонятной многим ситуацией вокруг компании "Квадра", которой принадлежат порядка 70 процентов всех теплосетей в областном центре. Однако во взаимоотношениях с компанией, ставшей монополистом в Тамбове, произошел перелом. Надеяться на милость коммерсантов в городе больше не будут.
- Работа по регулированию отношений с компанией "Квадра" не прекращается ни на один день. Что за это время произошло? Между администрациями Тамбовской области, города Тамбова и руководством компании было подписано соглашение о взаимном сотрудничестве и развитии теплоснабжения в Тамбове. Во время совещания с руководством "Квадры" нами было указано, что изношенность сетей - это ответственность компании, - отметил Игорь Кулаков.
Вице-губернатор подчеркнул, что разговор с коммерсантами был жесткий, однако к компромиссу прийти все-таки удалось. Совместными усилиями была выработана программа развития. В области даже готовы пойти на софинансирование некоторых проектов.
На сегодняшний день, по словам Игоря Николаевича, компания предоставила инвестиционную программу и план капитального ремонта, однако если в апреле текущего года "Квадра" не начнет выполнять свои обязательства, в городе перейдут на альтернативный план, так называемый план "Б".
- В планах создание не ЦТП, а ИТП. То есть на одном тепловом пункте будут находиться не несколько домов, а один-два. Это позволит в случае порыва на сети не лишать отопления все дома. Кроме того, у нас есть возможность дозагрузить две подстанции, которые являются стабильным источником тепла. Почему в качестве отправной точки мы называем апрель? Потому что с апреля по октябрь - это то время, когда мы можем выполнять серьезные капитальные работы.
Даже если весной "Квадра" начнет выполнять ремонтные работы, от поиска альтернативных источников тепла в городе отказываться не будут. Хотя и отказаться от услуг "Квадры" в ближайшее время тоже не получится. Игорь Кулаков отметил, что на это потребуется более пяти лет.
Напомним, что долг Тамбова перед "Квадрой" составляет 1,5 миллиарда рублей. Однако с такой оценкой потерь тамбовская сторона не согласна: город не должен платить за изношенные сети. Ситуация будет пересмотрена вплоть до судебных разбирательств.
- Нужно брать в расчет техническое состояние сетей, в которые долгое время не вкладывались средства для поддержки их работоспособного состояния, - добавил и.о. начальника управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области Дмитрий Панков.
Законодательный заслон
Наступивший год в плане законодательных инициатив станет насыщенным. Да и подходы, ранее применяемые в жилищно-коммунальном хозяйстве, не то чтобы морально устарели, скорее уж тянут систему вниз. Но обо всем поподробнее.
Первый день нового года был ознаменован пополнением списка льгот для инвалидов и пожилых граждан еще одной строкой. Правительство приняло решение полностью освободить от платежей за капремонт многоквартирных домов пенсионеров старше 80 лет. Люди старше 70 лет, в том числе и проживающие одни, смогут платить только половину суммы, инвалиды 1 и 2 групп, а также семьи с детьми-инвалидами получат 50-процентную скидку.
По данным генерального директора Фонда капитального ремонта Тамбовской области Андрея Чернецова, на сегодняшний день в области формируется реестр таких граждан. Списки составляются совместно с управлением соцзащиты. Однако пока эти льготы не действуют: необходимо соответствующее решение областной Думы.
Кстати, о льготах. Те люди, кто "случайно" забывает оплатить коммунальные услуги, льгот могут не дождаться. Они работают только в том случае, если долгов по коммуналке нет. А вот злостных неплательщиков теперь будут карать рублем. Связано это с тем, что на сегодняшний день задолженности по услугам ЖКХ в нашей стране превышают 350 миллиардов рублей, из них 250 - долги россиян. Так что законодатель решил пойти по пути наименьшего сопротивления и ужесточить штрафные санкции.
И.о. руководителя областного управления государственного жилищного надзора Константин Савин пояснил, что рассчитывать неустойку будут в зависимости от того, насколько затянута неуплата платежей. В первый месяц пени насчитываться не будут, а вот начиная со второго месяца, штрафы будут рассчитывать по принципу "чем дальше, тем дороже".
- Для управляющих компаний в первые два месяца просрочки пеня будет рассчитываться исходя из 1/300 ставки рефинансирования, третий месяц - из 1/170 ставки рефинансирования, а после 91-го дня просрочки пеню насчитывают из 1/130 ставки рефинансирования, действующей на день фактической оплаты. Что касается россиян, то за первый месяц просрочки они смогут избежать наказания, за последующие два месяца неуплаты им начислят пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ, а с 91-го дня - в размере 1/130 ставки, - отметил Константин Николаевич.
Отметим, что в условиях недофинсирования и огромных задолженностей рассчитывать на стремительное процветание системы ЖКХ вряд ли приходится. При этом специалисты приводят любопытную статистику, что в большинстве своем долги за услуги ЖКХ имеют люди, обладающие средним и высоким достатком, тогда как социально незащищенные люди платят исправно.
На сегодняшний день задолженность перед ресурсопоставщиками на территории Тамбовской области составляет практически один миллиард рублей, и ежегодно к этой сумме прибавляется около ста миллионов долга. С ужесточением штрафных санкций фраза "долг платежом красен" приобретет иное звучание. По крайней мере, на это очень хочется надеться.
С 1 апреля вода в неоприборенных домах подорожает в несколько раз. Такая мера коснется только тех многоквартирных домов, в которых техническая возможность установки приборов учета есть, но собственники устанавливать их не спешат. Правда, таких домов в Тамбовской области все-таки немного. Речь, по словам Игоря Кулакова, идет скорее о единичных случаях. Весной вода для таких собственников станет поистине дорогим удовольствием.
Новый подход
В региональном жилищно-коммунальном хозяйстве звучат новые идеи. И связаны они, в том числе, с усилением общественной составляющей контроля над процессами, происходящими в ЖКХ. Если тамбовчане платят, то логично было бы знать: первое - за что платим, второе - соответствует ли оплата качеству предоставляемых услуг. Как этого достичь? В этом вопросе вариантов множество. В частности, Константин Савин сообщил, что на территории Тамбовской области хотят реанимировать институт муниципальных жилищных инспекторов, что позволит более оперативно координировать ситуацию на местах.
По-иному посмотрят и на проблему водоснабжения. Решать ее будут не по прямому пути вливания денежных средств, а через эффективное финансирование. В чем разница? Вице-губернатор Игорь Кулаков пояснил, что сегодня, прежде чем вынести вердикт, ситуацию обследуют специалисты.
- За последний месяц специалистами было обследовано двенадцать скважин, из них десять можно отремонтировать. Это позволило нам сэкономить порядка десяти миллионов рублей. Теперь такого подхода - пробурлить скважину и забыть о ней - не будет. Проблему нужно решить в условиях ограниченного финансирования, поэтому средства нужно расходовать рационально.