- Скажите, Вячеслав Олегович, откуда появилась идея создания самоуправления нового образца в Летке? Ведь в Тамбове вполне себе так успешно функционируют советы территорий?
- Начну с предыстории. Когда в 2005 году я впервые стал депутатом, то поначалу представлял свою работу, как сейчас это понимаю, немного наивно и слишком упрощенно. Люди оказали доверие на выборах, я пообещал сделать все по списку - и вперед! Заасфальтировать несколько улиц, опилить десяток-другой старых деревьев, помочь школам и детсадам - список поручений от населения был довольно большой, и я с энтузиазмом новоиспеченного представителя народных чаяний «ринулся в бой».
Потом постепенно пришло понимание, что депутат у нас, особенно на городском уровне, представляется в глазах жителей строчкой из детской песенки «прилетит к нам волшебник… и бесплатно покажет кино…». Уже тогда мне захотелось поменять неправильное потребительское отношение людей к своему избраннику, который, по сути, должен лоббировать их интересы на законодательном уровне, быть их рупором, но никак не завхозом домов номер пять или шесть.
Но люди шли и шли со своими просьбами и проблемами. Была создана общественная приемная, специалисты которой успешно сортировали избирательские наказы и с моей помощью пытались решать вопросы разной сложности на различных уровнях городских служб и властей. Было много удач, случались и поражения, но работа в принципе шла в одном направлении: выполнении «адресной», точечной помощи нуждающимся людям. И меня, как депутата, все равно воспринимали только как починителя крыш, главного опиловщика по району и асфальтоукладчика.
Но, согласитесь, порой проблема одного человека касается и других, но они молчат о ней. Тут уже речь идет об определенном кризисе доверия населения к власти на нашем местечковом уровне. Или же наоборот, одному не нравится дерево, растущее под окном, и он просит депутата - «спили его», а остальные семеро любят отдыхать на скамеечке под этим деревом. Кто тут прав? Кого слушать?
- Извините, перебью. Так не секрет, что многие жители города ждут выборы с нетерпением, чтобы решить за два-три месяца предвыборной гонки проблемы своих дворов, улиц, квартир. Просто пользуются случаем: вдруг перепадет что-нибудь, как в лотерее!
- В том-то и дело! Многие из тех кандидатов, кто идет на выборы, имеют искаженное представление о работе депутата на местном уровне. Они думают, что, попав в городскую Думу, сразу же получат возможность «пилить» бюджетные деньги, что их ждут почести и уважение. А на деле, особенно на нашем местечковом уровне, их ждут ежедневные просьбы отремонтировать дороги, а денег - нет, привести в порядок подъезды домов и прилегающие территории, а денег - правильно, нет! На депутата, который «пел соловьем» во время предвыборной гонки и обещал золотые горы, сваливается груз проблем. И далеко не всегда «народный избранник» представляет, что и как с этим делать… Это и есть «подводные камни» кандидатских обещаний, о которые потом могут разбиться доверие и уважение народа к своему избраннику.
Но вернемся к теме появления ТОСа. К 2010 году у меня сформировалось твердое убеждение, что наше население способно на многое, просто люди сами в себя не верят и не знают, как общаться с властными структурами, как правильно подавать документы в те или иные инстанции, на каком языке разговаривать с чиновническо-бюрократической машиной.
Пришла идея создания альтернативного общественного самоуправления. У нас в Тамбове действительно существуют советы территорий, но это скорее отделы городской администрации, которые призваны согласовывать работу исполнительной власти с населением. Мы же решили создать принципиально новую структуру, основываясь на мнении большинства жителей округа. С этой идеей я и пошел на выборы в Летку. И надо сказать, людям понравилась возможность наконец-то самим поучаствовать в решении насущных проблем.
В округе были выявлены лидеры общественного мнения, люди, пользующиеся доверием и уважением соседей или коллег по работе. Мы провели конференцию по созданию ТОСа. За это новшество проголосовало большинство жителей Летки. И началась планомерная работа. Причем энтузиасты шли в ТОС абсолютно бескорыстно. Любая проблема оценивалась с точки зрения «главенства большинства». Хотите спилить старые деревья во дворе? Соберите подписи жильцов - и вперед! Пора заменить асфальт на улице - та же схема: подписи - депутат - администрация!
Чиновники просто не могут пройти мимо мнения большинства населения. Уж какой-то ход делу должны дать. Люди стали учиться эффективному методу работы с чиновничьим аппаратом. Но самое интересное, что и городской администрации это тоже стало выгодно!
- Правда? И чем же?
- Так если наши «тосовцы» приносят письмо с описанием проблемы и, самое главное, с подписями десятков или даже сотен людей в городскую администрацию, то руководство города уже ясно представляет, что имеет дело с мнением большинства конкретного округа, к тому же подтвержденным действующим механизмом самоуправления. Для власти ведь это плюс: берясь за проблему, они гарантированно «ставят себе плюсик», так как решают проблему большинства жителей.
- Можно ли говорить, что сегодня в Тамбове самоуправление есть не только на бумаге и в отчетах, но и на самом деле?
- Разумеется, проблем хватает. И не думайте, что так легко можно доказать людям необходимость проявить силу воли и подняться с дивана, чтобы самим убрать свой подъезд, свой двор. Но прогресс налицо. За последние годы в Летке сформировалось устойчивое мнение, что жители способны с помощью депутата реально решать какие-то свои проблемы. Поэтому мы планируем создать еще один ТОС уже в частном секторе нашего округа. Тем более что люди, живущие там, уже не раз выражали через нашу окружную газету желание создать подобную общественную структуру.
Более того, немного забегая вперед, хочу сказать, что в этом году мы планируем еще одну инновацию - социальный договор.
- А это что еще за договор такой?
- После пяти лет работы с ТОСом я пришел к выводу, что нужен определенный контракт, социальный договор депутата с избирателями, населением округа. Это будет новый механизм в общественно-политической схеме «власть-народ». Мы предлагаем эффективный инструмент в работе депутата, эффективный инструмент политического менеджмента XXI века.
В договоре должны быть четко прописаны и официально закреплены обязательства депутата и отношение жителей, действия и цели работы депутата должны быть скоординированы с выраженным мнением большинства населения округа. Если депутат захотел идти на новый срок - будьте любезны, посмотрите, что он сделал из обещанного и официально закрепленного в договоре «перечня услуг».
Результаты социального договора по его истечении благодаря СМИ и открытому к нему доступу будут иметь весомые имиджевые и рейтинговые последствия для депутата. Этим мы поможем нашей стране вырастить как новое поколение серьезных политиков, отвечающих за свои слова, так и повысить уровень политической грамотности у населения, вырабатывая умение и навыки общения с властными структурами с помощью ими же выбранного своего помощника - депутата.
На примере ТОСа Летки депутаты могут провести подобную работу в своих округах. Социальный договор может превратить депутатский кошмар от просьб избирателей в планомерную работу с учетом мнения именно БОЛЬШИНСТВА населения конкретного округа. Ведь организация ТОС предусматривает сбор подписей 51 процента избирателей, и в дальнейшем тенденция «главенства большинства» продолжается.
- Спасибо за интервью и успехов Вам на ниве законодательного творчества и в строительстве работающего самоуправления на Тамбовщине!
- Спасибо.
Интервью подготовил З. Михайлов