- Не указав графу для записи сведений о национальности, правительство защитило права тех граждан, которые страшатся своей национальности, и нарушило права тех, которые ею гордятся. Структура российского паспорта ставит жителей «русских субъектов РФ» в неравное положение с жителями национальных республик РФ, где для указания национальности в паспорте предусмотрен вкладыш, - считает житель Волгограда, инвалид войны Борис Кононов, также обратившийся в Конституционный суд.
Жалобу юристы признали недопустимой. Гражданство России является единым и не зависит от оснований его приобретения, подчеркнули в Конституционном суде.
Со скрипом
В 2003 году (отмечу в скобках, что примерно в это время завершалась процедура смены паспортов старого образца на новые) в Государственную Думу РФ был внесен законопроект, где предусматривалось внесение в паспорт отметки о национальной принадлежности, «которая проставляется по желанию владельца паспорта на основании его письменного заявления органом внутренних дел». Документ, к слову, был внесен на рассмотрение Президентом и был принят в первом чтении. А вот со вторым чтением затянули на десяток с лишним лет, не снимая, впрочем, документ с повестки дня. И вот в феврале 2015 проект закона «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации» народные избранники предложили заменить новым со старым смыслом.
- Национальная принадлежность гражданина Российской Федерации не только воспринимается в качестве одной из важнейших ценностных категорий для отдельной личности, но и выступает гарантом сохранения самобытности каждой национальной (этнической) общности многонационального народа Российской Федерации. До введения в действие нового Федерального закона об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, внесенный законопроект может разрешить важнейшую задачу по определению и указанию национальной принадлежности гражданина РФ в официальных документах, - считают инициаторы старого нового проекта.
Те, кто желает получить в паспорте запись о национальности, должны будут оплатить государственную пошлину. Сведения о национальности по инициативе родителей могут быть также внесены в свидетельство о рождении ребенка. Если же отметка о национальности стала нежелательна, то ее можно аннулировать. Для этого следует написать заявление и дождаться выдачи нового паспорта, уже без отметок об этнической принадлежности.
- Почему бы и не вернуть? Конечно, замена паспортов в масштабах целой страны – дело трудоемкое и затратное, тем не менее, вполне реально уполномочить отдельные территориальные органы ставить в паспорте гражданина по его желанию отметку о национальности, по аналогии, к примеру, со штампом о группе крови и резус-факторе. У многих россиян национальность уже указана в свидетельстве о рождении. Перенести соответствующую отметку в паспорт не составит сложности, - отмечает юрист Евгений Снегирев.
Обязать указывать собственную национальность в документах нельзя: в Госдуме особо подчеркивают добровольность этого шага. Однако для критиков проекта введение графы «национальность» означает возвращение к темному прошлому, где процветал, в частности, антисемитизм.
История «Пятой графы»
В Советском Союзе указание национальности в паспорте и других удостоверяющих личность документах носило обязательный характер. Национальность человек определял для себя в шестнадцать лет при получении паспорта. До шестнадцатилетия этническую принадлежность, как правило, определяли по отцу, а позже можно было сделать выбор между национальностями матери и отца.
- Отец мой был из немцев. После войны эта национальность в стране, по понятным причинам, почетной не считалась, поэтому при заполнении документов я всегда указывала национальность мамы и писала, что являюсь русской. Так же, помнится, поступала и моя одноклассница, чья мать происходила из еврейской семьи, а отец вот был украинцем. Хотя в школе я не могу припомнить, что неудобная национальность одного из родителей как-то влияла на отношение учителей к нам. Но в паспорте у меня было указано «русская», - делится жительница Тамбовской области Галина М.
Жизнь представителей «непочетных национальностей» в СССР могла сопровождаться трудностями в части поступления в вузы, приема на работу, в аспирантуру, карьерного продвижения, наград, поездок за границу. В разные годы активно практиковалась и депортация по национальному признаку. По мнению историков, в годы репрессий тотальной депортации были подвергнуты десять народов: корейцы, немцы, финны-ингерманландцы, карачаевцы, калмыки, чеченцы, ингуши, балкарцы, крымские татары и турки-месхетинцы.
Изъятие графы «национальность» из паспортов наших соотечественников после распада Советского Союза было еще и шагом в сторону борьбы с антисемитизмом. Бытует мнение, что и активное употребление термина «россияне» было реверансом в эту сторону.
- Отмена связана с дискриминационной политикой по отношению к евреям, с антисемитизмом при Сталине и сразу после его смерти. Тогда многих людей не принимали на работу или в вузы в связи с этой «пятой графой». Конечно, когда начались реформы, была широкая повестка, что этот пункт надо убрать из-за дискриминации евреев. Эта отмена выполнила задачу, и проблему антисемитизма удалось решить полностью — евреи либо уехали, либо растворились в обществе. Надо сказать, что в последнее время ситуация изменилась, поменялся общемировой тренд: чем больше развивался процесс глобализации, тем больше усиливалась ценность для людей своей национальной идентичности — никто не хочет «переплавляться» в одном котле. Это происходит повсеместно. Идет процесс усиления национально-этнической идентичности, - комментируют в Институте социологии Российской академии наук.
Сегодня национальность указывается только в свидетельстве о рождении человека и в уже седьмой графе переписного листа, как это было в 2010 году. Указание носит добровольный характер. Вместо советских ста двадцати с небольшим национальностей выбрать можно из почти двух тысяч различных наименований. Хочешь, будь «человеком мира», хочешь – «советским». Креативным личностям, впрочем, и этого списка было мало. Так, среди людей с российским паспортом в двадцать первом веке появились хоббиты, эльфы и марсиане.
Подчеркнуто добровольно
Чем грозит введение графы «национальность» сегодня? Законопроект, завалявшийся в долгом ящике, не принимают по той причине, что он может подхлестнуть националистические настроения в обществе. Указал «правильную» (с точки зрения отдельных групп) национальность – молодец. Указал «неправильную» - уже хуже. Не указал вовсе – «Вы, часом, ничего не скрываете?».
С другой стороны, почему-то в одних субъектах россияне вправе указывать национальность в паспорте, а в других – нет. Речь идет не о Тамбовской области, а о национальных республиках. Иными словами, в России ты можешь быть татарином по документам, но не русским. Согласитесь, о равенстве в этом случае говорить сложно.
- Россия - государство многонациональное, но каждый из граждан - россиянин, независимо от того, русский он или татарин. Но введут - будем жить, не введут - тоже будем жить. А если оно будет добровольно - так о чем вообще спор? Еще к случаю вспомнился эпизод из фильма «Жмурки». Там один из героев - негр. Он воспитывался в обыкновенном детдоме. Так вот, его все звали «Эфиоп», на что он досадливо отвечал: «Я русский». Конечно, он родился и вырос в России, а в Африке никогда не бывал. Как, интересно, поступать в этом случае? С его слов писать: русский? Или, может, по внешнему виду определить национальность? – выражают мнение читатели «Тамбовского курьера» на странице нашей группы «Вконтакте».
Национальность, по большому счету, выражается не цветом кожи или другими внешними характеристиками, но культурой и воспитанием. Ведь это - часть самоидентификации. Русский он или татарин, чеченец или белорус, а может, и вовсе эльф - каждый для себя решает сам. Так почему же он не может подтвердить это документами? Ведь, как резонно отмечает Конституционный суд, «национальность не может иметь юридического значения для статуса гражданина».