Пару недель тому назад из всех телевизоров, радиоприемников, со страниц многих газет и интернет-сайтов доносилось утверждение, что с нового года россияне смогут гулять по улицам, размахивая пистолетом. Однако это оказалось не более чем неверное истолкование изменений, внесенных в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.
- Утверждения ряда СМИ о том, что якобы правительство РФ разрешило гражданам носить любое оружие, являются неверными. Ношение гражданами отдельных видов гражданского оружия при наличии соответствующей разрешительной документации, определенной в Правилах оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, было разрешено и ранее. Внесенные изменения в эти правила ничего по сути не меняют и носят уточняющий характер, то есть данный документ просто привели в соответствие с законом «Об оружии», - подчеркнули инициаторы нововведения.
Текст изменений пестрит словами «дополнить» и «заменить». Новые правила коснулись незначительных преобразований. Так, например, если раньше запрещалось транспортировать более четырехсот патронов к спортивному оружию, то теперь их количество увеличено до тысячи. Также юридические лица теперь вправе единовременно транспортировать двадцать единиц спортивного оружия, тогда как раньше – лишь четыре. Считается, что это даст определенный толчок развитию клубов спортивной стрельбы в России. Еще одно уточнение – разграничение в правилах понятий «ношение» и «транспортировка».
С принятием новых правил повезло и иностранцам. Раньше им приходилось на территории нашей страны привлекать различные организации для хранения собственного оружия, теперь иностранным гражданам разрешено самим организовывать условия для безопасного хранения.
Как видите, эпохальных преобразований в новых правилах нет. Впрочем, незначительные изменения в сторону послабления дают возможность думать, будто в дальнейшем российское оружейное законодательство станет более лояльным. Как в старые времена.
Исторический акцент
Огнестрельное оружие как таковое в нашей стране появилось спустя несколько лет после Куликовской битвы. В 1389 году о нем было упомянуто в Голицинской летописи. И фактически сразу же на Руси появились нормативные акты, определяющие порядок ношения, хранения оружия, а также санкции за нарушение правил. Вплоть до Революции 1917 года правом на оружие мог обладать практически любой подданный империи. Запрещенными считались орудия-обманки: трости, перстни, обувь со вделанными кинжалами и клинками. Также довольно строго регламентировалось право на охоту.
После 1917 года молодое Советское государство жестко ограничило распространение оружия и боеприпасов. Март 1918-го ознаменовался выходом запрета на владение частными лицами любыми видами оружия. Отныне человеку нужно было либо получить разрешение на оружие, либо сдать его в районные Советы в течение трех дней со дня опубликования приказа. В декабре того же года вышел декрет «О сдаче оружия». Впрочем, тотальное разоружение не спасло страну от Гражданской войны.
По сравнению с СССР современное российское законодательство к гражданскому оружию относится лояльнее. Однако ряд общественных деятелей считает, будто в России следует разрешить свободное обращение оружия, как, к примеру, в США. Они выдвигают мнение, что чем больше у граждан легального оружия, тем меньше в стране уровень преступности.
- С одной стороны, среди европейских стран именно в России фиксируется наибольшее количество криминальных убийств на душу населения — при почти самой высокой численности полиции. С другой, криминогенная ситуация в Российской империи во времена иных правовых подходов была несоизмеримо лучше. Да и сегодня, скажем, на Северном Кавказе или в Москве, где на руках у населения оружия скопилось больше, нежели в других регионах, уровень насильственной преступности заметно ниже. Добавим сюда, что статистика преступности с использованием легального оружия вообще составляет не более десятой части от общего числа «огнестрелов» — легальные стволы, выходит, не служат сколь-нибудь значимым криминогенным фактором, - считает лидер общероссийской общественной организации «Право на оружие» Мария Бутина.
Однако говорить о том, что в стране в скором времени можно будет спокойно «доставать из широких штанин» револьверы или макаровы, преждевременно и несбыточно. Существует версия, что нынешние перемены вызваны событиями 18 марта этого года.
Правовые тонкости
Фактор, почему же законотворцы сегодня уделяют столько внимания гражданскому оружию, - распространение российского права на Крым и Севастополь. Законодательства двух новых субъектов необходимо привести в соответствие с законами России. Чтобы переход не был слишком болезненным, определенные поправки ожидают отечественную законодательную систему. Впрочем, «валить все на Крым» нельзя, ведь его вхождение в состав России, скорее, стало катализатором принятия уже обсуждавшихся в обществе реформ.
С другой стороны, этих субъектов коснется ужесточение оружейного закона. Российское и украинское право в сфере гражданского оружия несколько отличаются. К примеру, общее количество спортивного огнестрельного оружия у гражданина России не должно превышать пяти стволов. Если речь идет об огнестрельном оружии ограниченного поражения – то двух. «Лишние» стволы крымчанам и севастопольцам предстоит сдать за вознаграждение.
- Крым и Севастополь полностью переходят на рельсы российского права, соответственно правила оборота оружия должны быть едины. Они должны пользоваться оружием в тех рамках, в которых это разрешено гражданам России. Мы предоставим им возможность бесплатно перерегистрировать его до первого июля. Мы планируем, что закон будет принят и вступит в силу с первого января, и считаем, что полгода — до первого июля — вполне достаточно, чтобы все граждане Крыма и Севастополя, имеющие запрещенное в России оружие, сдали его и получили соответствующее вознаграждение, - заявляют в Государственной Думе.
Тамбов вооруженный
Сегодня на руках у россиян находится свыше шести миллионов официально зарегистрированных гладкоствольных и нарезных охотничьих ружей и карабинов, газовых и травматических пистолетов. Количество не столь большое, как, к примеру, в США, но все же внушительное. Достаточно много «оружейников» и в нашей области.
- На данный момент в области зарегистрировано около тридцати двух тысяч владельцев оружия и около сорока тысяч единиц оружия. Сотрудниками полиции в этой сфере проводятся профилактические мероприятия. На ноябрь текущего года в области было зарегистрировано свыше тысячи шестисот административных правонарушений. В соответствии с федеральным законодательством в 2014 году было аннулировано около девятисот лицензий. Стоит отметить, что наиболее частые нарушения – неправильное хранение оружия либо отсутствие его перерегистрации, - комментирует заместитель начальника центра лицензионно-разрешительной работы УМВД по Тамбовской области Денис Денисов.
В УМВД напоминают, что новые правила не отменяют прежних требований: транспортировать ружья и пистолеты только в разряженном и зачехленном виде, регулярно проходить процедуру перерегистрации, правильно хранить оружие. В противном случае нарушителей ждет штраф до двух тысяч рублей или лишение лицензии сроком до года. Незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия влечет административный штраф в размере до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия либо административный арест на срок до пятнадцати суток, сообщает КоАП. Ну, а если небрежное обращение с оружием повлекло трагические последствия, то в дело вступает Уголовный кодекс. В этом случае нарушителю вряд ли выдадут лицензию снова.