- Мы действительно откровенно и достоверно говорим как о достижениях, так и о проблемах в бюджетной сфере. Причем в последнее время диалог с гражданами налажен и посредством интернет-форума на сайте финуправления, куда с июля текущего года поступило более 4 тысяч обращений по вопросам финансовой направленности, - отметила заместитель главы региона, начальник финансового управления области Любовь Третьякова.
Что год бюджетный нам готовит?
Итак, чего же ожидать нам всем от следующего финансового года? Главный финансист области подчеркнула, что бюджет-2015 рассчитан в условиях небольшого, полуторапроцентного роста экономики, низкого, пятипроцентного, темпа инфляции и высоких цен на нефть - 96 долларов за баррель при стоимости доллара 37 рублей. Пока реальная ситуация не подтверждает намеченные планы, тем не менее Госдума уже утвердила федеральный бюджет во втором, главном, чтении. Источниками для выполнения принятых обязательств в случае необходимости будут являться ресурсы резервного фонда. На региональном уровне таких подушек безопасности нет, констатировала Любовь Третьякова, а потому важно спрогнозировать достоверную ситуацию.
Главным принципом бюджетной политики Тамбовской области за последние 10 лет являлся принцип преемственности. А потому в ближайшие годы доходы региональной казны по-прежнему будут определять 4 источника: НДФЛ, налог на прибыль, акцизы и имущественные налоги. В расходной части основные затраты и в прошлых периодах и в будущих связаны с содержанием учреждений, оказывающих главные социальные услуги в области образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, в том числе физической.
И все-таки в ближайшей перспективе бюджет Тамбовщины претерпевает серьезные изменения. Они связаны с динамичным развитием экономики нашего края.
- Снижение дотационности – то, к чему мы стремились, реально должно произойти в ближайшие годы, - подчеркнула вице-губернатор, начальник финансового управления Тамбовской области.
Главным содержанием и результатом работы органов государственной власти области и местного самоуправления, по мнению руководителей региона, должна стать работа с собственными доходами через расширение экономической базы, привлечение инвестиций.
Здесь, конечно же, существуют определенные риски. И последнее рассмотрение предварительных итогов исполнения местных бюджетов текущего года в этом убеждает.
К сожалению, только 7 территорий справляются с выполнением обязательств.
Однако некоторые муниципальные образования области заявили серьезные размеры несбалансированности. Причем масштабы разрывов закрепленных доходов и расходов могут в следующем году вырасти.
Приоритеты должны совпасть
Понятно, что первоначально заявленные в проекте бюджета цифры будут меняться. Однако главной особенностью наступающей трехлетки является то, что и федеральный бюджет, и бюджет Тамбовской области сформированы в формате программных бюджетов. С нового года изменен порядок предоставления федеральных субсидий. Для получения средств важно, чтобы наши цели, задачи и реализация мероприятий совпадали с приоритетами, обозначенными в федеральных программах. Вот почему между первым и вторым чтением бюджета региональные финансисты вместе с депутатами, профильными комитетами и управлениями будут совершенствовать региональные программы и соответственно лимиты бюджетных обязательств по каждому мероприятию, для решения главной задачи – максимальному вхождению в федеральные проекты.
В том числе и об этом говорил с трибуны публичных слушаний первый заместитель главы администрации Тамбовской области Александр Дубовик. Программы агропромышленного комплекса – приоритетные для региона. А потому, по словам первого вице-губернатора, многие проекты получат финансовую поддержку из федерального центра, и уже сегодня необходимо предусмотреть в региональном бюджете средства для их софинансирования и не только. С развитием животноводства, молочного производства, зернового хозяйства, овощеводства и иных направлений в АПК мы не только решаем экономические задачи региона, делаем благоустроенными сельские территории, но и даем на прилавки отечественные продукты питания
Тем не менее социальные обязательства с бюджета области никто не снимал, а потому его авторы более половины доходов областной казны отдают социальной сфере.
- Никаких сокращений по программам не будет, - заверил Юрий Плужников, председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы. - Если сравнивать нынешние параметры бюджета с цифрами годичной давности, то бюджет Тамбовской области вырос на 6 миллиардов рублей.
Принять и исполнить
В целом участники слушаний отмечали тот факт, что проект бюджета 2015 года и следующих двух лет основан на стратегии социально-экономического развития области до 2020 года. Многие высказали надежду на то, что программный подход в бюджетном планировании позволит точнее определять перспективы, социальные приоритеты и оперативно решать первоочередные задачи, в том числе и по модернизации экономического потенциала Тамбовщины. Не менее важным остается и то, что основными направлениями бюджетной политики являются постепенное сокращение дефицита бюджета, повышение качества и доступности госуслуг, увеличение эффективности бюджетных расходов. По мнению заместителя председателя Тамбовского областного объединения организаций профсоюза Владимира Малькова, необходимо уже сегодня готовиться к исполнению бюджета следующего года, поскольку все прекрасно понимают, что проходить оно будет в непростых экономических условиях:
- Должное внимание следует уделить выполнению действующего регионального соглашения между органами государственной власти Тамбовской области, областным объединением работодателей и областным объединением организаций профсоюза. Необходимо предусмотреть индексацию зарплаты на уровне не ниже индекса потребительских цен, сложившихся в области. Мы считаем, что в своей основе проект регионального бюджета на 2015 год и последующие два года направлен на повышение уровня и качества жизни населения на основе устойчивого развития конкурентоспособности экономики области, обеспечении эффективной занятости, повышении зарплаты. Все мы заинтересованы в том, чтобы региональный бюджет был сбалансирован не только по стратегическим направлениям, но и по проблемам, которые имеют важное человеческое измерение.
Представитель профсоюза обратил внимание авторов законопроекта о бюджете на поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия тамбовчан, которое связано с лекарственным обеспечением и диагностикой социально значимых заболеваний, что является расходным обязательством области.
Обязательства исполним
Итоги публичных слушаний подвел губернатор области Олег Бетин:
- Ситуация в целом по стране складывается не очень благоприятная. Но, несмотря ни на что, заработные платы бюджетникам и пособия льготникам будут выплачиваться в полном объеме. Принимая публичные обязательства, мы обязаны их выполнять, это основа основ бюджетного законодательства.
Глава региона призвал руководителей муниципалитетов и органов исполнительной власти к эффективной работе и улучшению экономики на местах посредством привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест, увеличения валового регионального продукта.
Поступившие в ходе публичных слушаний предложения и рекомендации будут рассмотрены на заседании комитета по бюджету, налогам и финансам областной Думы, после чего депутаты приступят к голосованию по законопроекту.