Деньги на дороги
Дебаты по поводу недопоступлений в региональную казну, поиска новых источников доходов разгораются в региональном заксобрании нешуточные. Горячими они оказались и на сей раз. Одними из первых проект закона о бюджете области на 2015 и плановый период 2016-2017 годов рассмотрели члены комитета по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства областной Думы. Парламентариев несколько обеспокоил размер предполагаемого областного дорожного фонда. И опасения возникли не на пустом месте. Дело в том, что в Тамбовской области насчитывается 18 тысяч километров дорог. Таким километражом не могут похвастаться наши соседи – Пензенская, Саратовская, Воронежская области. Но при этом размер их Дорожных фондов в полтора-два раза больше, чем наш.
- Мы видим, как растет количество автомобилей, увеличивается объем реализуемого бензина, - заметил председатель комитета Таймураз Габуев. – А из нашего фонда выпадают почти полмиллиарда рублей акцизов на ГСМ.
В продолжение темы начальник управления автомобильных дорог Игорь Эдель заявил, что дорожная отрасль недофинансируется практически на 80%. На практике получается, что из 1200 километров дорог, которые дорожники должны ремонтировать за год, при нынешнем финансировании они делают только треть.
И все-таки региональные депутаты выразили уверенность в том, что уже в следующем году Дорожный фонд соберет больше средств, нежели запланировано на данном этапе. Народные избранники также сошлись на том, что в 2015 году как никогда будут кстати средства федерального бюджета, которые потребуют софинансирования из бюджета областного. А потому акцент в проекте бюджета нужно сделать именно на это.
Половина - «социалке»
А вот члены комитета по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы, рассмотрев проект бюджета области на 2015 год, остались довольны тем, что он предусматривает более половины всех доходов направить на социальную сферу. Порадовал народных избранников и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования: он больше прошлогоднего на 11%, полностью сбалансирован по доходам и расходам и составляет свыше восьми с половиной миллиардов рублей. Расчеты производились с учетом численности населения, а также норматива финансового обеспечения базовой программы ОМС – 8260 рублей на одного человека.
В новой редакции члены комитета по труду и социальной политике предложили утвердить нынешний закон «О звании «Ветеран труда Тамбовской области». Поводом для его изменения послужили следующие обстоятельства. На протяжении последних трех лет количество ветеранов труда увеличивается в среднем на 2 тысячи человек в год. Значительная часть этих людей, вне всяких сомнений, заслуживающих уважение, заработала трудовой стаж за пределами области, что не соответствует смыслу присвоенного звания «Ветеран труда Тамбовской области». Принятие новой редакции закона, по мнению депутатов, позволит устранить сложившуюся ситуацию и присваивать это почетное звание тем гражданам, которые более 20 лет проработали именно на территории области, внесли свой вклад в ее развитие и были удостоены наград, почетных грамот и званий Тамбовской области.
Есть предложения
Комитет по аграрным ресурсам, экологии и природопользованию внес целый ряд своих предложений в проект бюджета-2015. Депутаты настойчиво рекомендовали финансистам предусмотреть в областной казне средства на поддержку тамбовских сельхозтоваропроизводителей. Речь идет, прежде всего, о субсидиях на 1 килограмм реализованного или отгруженного на собственную переработку молока, а также на возмещение части процентной ставки по краткосрочным и долгосрочным кредитам, которые берут тамбовские аграрии на развитие своих хозяйств.
Кроме того, члены комитета уверены, что бюджет обязан предусмотреть средства на экологическую реабилитацию участка реки Цны от Котовска до Тамбова, проведение геологоразведочных работ, разработку Красной книги Тамбовской области и содержание приюта для безнадзорных животных. Последнее, кстати, предусмотрено законом «О безнадзорных животных на территории Тамбовской области», который комитет рассмотрел во втором чтении и выносит на пленарное заседание Думы. Статьи этого закона подробно регулируют вопросы отлова, содержания в приютах, утилизации трупов безнадзорных животных, полномочия органов исполнительной власти и местного самоуправления по этим вопросам, участие добровольцев приютов для животных в этой деятельности.
Образование и культура недосчитались
Проанализировав проект бюджета области на 2015 год, депутаты комитета по науке, образованию и культуре Тамбовской областной Думы пришли в недоумение. Финансирование государственных программ «Развитие образования Тамбовской области» и «Развитие культуры» в проекте бюджета не соответствует объемам, установленным паспортами программ: в этих строках законопроекта оказалось на 183,7 и 5,6 миллиона рублей меньше. Члены комитета рекомендовали администрации области обеспечить должное финансирование этих областных государственных программ.
- Дело в том, что ситуация сегодня такова, что лишних денег нет ни в стране, ни в регионе. И тех необходимых средств, которые нам нужны, у нас пока тоже не хватает, поэтому приходится изыскивать различные возможности, для того чтобы решать вопросы именно социального развития региона,- прокомментировал работу по рассмотрению финансового документа региона председатель комитета по науке, образованию и культуре Тамбовской областной Думы Владислав Юрьев.
Кроме того, региональные депутаты в первом чтении рассмотрел и изменения в законе «Об образовании в Тамбовской области». Коснулись они, в первую очередь, финансовой поддержки руководителей сельских школ. Большая часть директоров имеет педагогическую нагрузку, а потому получает компенсацию своих расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Согласно вносимым изменениям, такую компенсацию будут получать и те руководители, которые не преподают, а занимаются только организационной деятельностью.
Комитет рекомендует
Прежде, чем перейти к главным параметрам финансовой трехлетки, депутаты – члены комитета по бюджету, налогам и финансам регионального парламента рассмотрели и одобрили поправки в закон о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования области на текущий финансовый год. Кстати, бюджет ОМС теперь будет верстаться так же, как и главный бюджет страны, - на трехлетний срок. Что касается 2015 года, то бюджет фонда на этот период сбалансирован по доходам и расходам, большая часть средств будет направлена на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Заместитель главы администрации Тамбовской области, начальник регионального финансового управления Любовь Третьякова представила членам комитета проект бюджета области на 2015 финансовый и два последующих года. Несмотря на все внешние сложности политического и экономического характера, все бюджетные обязательства региона будут выполнены, заверила народных избранников вице-губернатор. Главными приоритетами администрация области определила рост заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с «майскими указами» Президента России, выполнение публичных обязательств перед населением. Бюджет сохранит свою социальную направленность, в том числе и при выполнении государственных программ: из 36 млрд рублей, направляемых на их выполнение, 23 млрд рублей приходится на программы социального характера. Бюджет впервые сформирован по программному принципу и носит ярко выраженный социальный характер – большая часть расходов приходится на социальные статьи бюджета. Главной особенностью нынешнего финансового документа является то, что он впервые сформирован по программному принципу.
Депутаты комитета рекомендовали рассмотреть проект областного бюджета на 2015 и плановые 2016 и 2017 годы в первом чтении на ближайшем пленарном заседании регионального парламента.