Сегодня перед органами власти стоят задачи по преобразованиям в различных сферах - ЖКХ, образовании, медицине, промышленности. Зачастую приходится принимать довольно-таки жесткие и непопулярные решения. И без понимания необходимости этих перемен, веры в то, что органы власти делают все правильно, пытаются услышать мнение людей, ни одна из этих задач не будет выполнена.
На уровне местного самоуправления происходит непосредственный контакт власти и общества. Он является лакмусовой бумажкой для решений, принимаемых властями различного уровня. Поэтому крайне важно донести свои цели до людей простым и доступным языком, вовлечь граждан в процессы взаимодействия, разбудить у людей инициативу.
- Для этого муниципалы должны анализировать процессы, происходящие в обществе, наблюдать за последствиями принимаемых решений, формировать предложения через внесения изменений в законы, обобщать данные и передавать их на вышестоящий уровень для последующих решений. Подобная работа аккумулируется в рамках деятельности «Совета муниципальных образований Тамбовской области» представителями территорий региона, - говорит его председатель, глава города Уварово Александр Кузнецов.
Совет муниципальных образований постоянно принимает участие в работе органов власти области, в частности, областной Думы – регулярно реализует право законодательной инициативы. Уже более 30 предложений ассоциации вошли в 9 областных законов, принятых за последнее время. Также члены Совета активно откликаются на проведение мониторингов федерального законодательства, затрагивающего права и интересы муниципалитетов, регулярно направляя свои предложения в Общероссийский Конгресс муниципальных образований.
Говоря о конкретных достижениях органов муниципальной власти за последний год, стоит отметить то, что ассоциация совместно с общественным советом по вопросам ЖКХ при администрации области провела общественные слушания – «Круглый стол на тему: «ЖКХ: проблемы и пути их решения» по проекту приказа «Об установлении социальной нормы потребления электрической энергии населением в Тамбовской области». Выработанные рекомендации были учтены главой администрации Тамбовской области и в результате привели к тому, что введение социальных норм потребления электроэнергии было отменено. Кроме того, представители ассоциации принимали участие в работе комиссии администрации области по формированию программы «Чистая вода» и распределению денежных средств по территориям в рамках этой программы, в совещании по механизму создания регионального Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории области.
Говоря о проблемах муниципалитетов, председатель ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» Александр Кузнецов отметил, что решение многих проблем на уровне муниципального образования застопоривается, как в басне «Лебедь, рак и щука». У судов, полиции, прокуратуры, других федеральных органов свои задачи и цели, у местных органов власти и отдельных жителей свои. Бывает так, что они противоречат друг другу, порой это приводит к «корпоративным» войнам и не служит созданию доверия и повышению имиджа перед жителями:
- Многие решают вопросы через «выстраивание» отношений, что не всегда возможно. Но перед народом отвечают именно органы местного самоуправления. И проблема в том, что люди не разделяют полномочия по уровням, не делят власть на федералов, регионалов, муниципалов, работников судов, прокуратуры полиции и так далее. Для них власть – единое целое, которое обязано действовать во благо общества. Поэтому мы также должны работать над тем, в том числе и через внесение изменений в различные законы, чтобы все понимали, что, к примеру, формирование бюджета – это абсолютная прерогатива органов местного самоуправления.
Вообще бюджетная тема для муниципалитетов – это самый больной вопрос. Довольно редко заседания правления, палат ассоциации обходятся без этой тематики. И практически всегда говорится о необходимости повышать гражданскую активность населения, в том числе и в распределении бюджетных средств. Ярким примером здесь стала «Народная инициатива», которая, сплотив местное население и представителей власти, дала такой мощный эффект.
Совет намерен и в дальнейшем принимать участие в формировании законодательства в области местного самоуправления, а также развивать взаимодействие с государственными органами власти.
Прямая речь
Олег Бетин, глава администрации Тамбовской области:
- Я считаю, что ассоциация нужна. Она действует. Надо только прибавить активности. Необходимо уходить от «мелкотемья» и чаще обращаться к решению более масштабных, стратегических задач. Нет сомнения в том, что люди, объединяясь, четко выражают свою позицию, могут сделать многое. Так было с ситуацией, возникшей вокруг дома Асеева. Так было и с проблемами, которые подняли участники съезда сельской интеллигенции области. Практически все они нашли свое решение. В области будет продолжена реализация проекта «Народная инициатива», когда решение по использованию финансовых средств принимают сами жители того или иного муниципалитета. Главное, что реализация проекта позволяет искать компромиссы и люди сотрудничают с властью. Изменяется структура власти, бюджетный процесс, перераспределяются полномочия, но мы, несмотря на все реформы, должны бережно относиться к кадрам и думать не только о бюджетном процессе, но и о том, насколько компетентна и эффективна власть на местах. От этого зависит стабильность и в государстве в целом.
Алексей Плахотников, глава администрации г. Котовска:
- Ассоциация дает нам сегодня возможность учиться друг у друга. Каждый из нас - личность неординарная, у каждого - свой подход в руководстве, в управлении, у каждого есть чему поучиться. И ассоциация направляет к лучшим практикам, позволяет перенимать опыт и расти.
Николай Козадаев, глава Ржаксинского района, председатель палаты муниципальных районов ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области»:
- Работа в рамках ассоциации ведется большая, и, на мой взгляд, приоритеты расставлены на сегодняшний день правильно. Время продолжает ставить перед муниципальным сообществом новые задачи, которые мы стараемся решать вместе. На заседания палаты, которую я возглавляю, за последний год выносились сложные вопросы, требующие оперативных решений. В нашей работе принимали участие не только главы районов, но и депутаты представительных органов власти. Приглашали к диалогу экспертов – представителей федеральных и региональных органов власти. У нас есть уникальная возможность не только доводить наши проблемы до первых лиц региона, но и вместе искать пути их решения. Пример тому программа «Чистая вода», вопрос с транспортным обслуживанием населения и многие другие.
Валерий Каргальцев, глава Авдеевского сельсовета Тамбовского района, председатель палаты сельских поселений ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области»:
- Проблем на уровне сельских поселений много, и наиболее острые стараемся обсуждать вместе. Ассоциация – это тот формат, в рамках которого мы можем искать правильные решения, к примеру, по таким насущным вопросам, как оказание социальной помощи населению, паспортизация автомобильных дорог, взаимодействие с контрольными органами. Наш уровень власти самый приближенный к народу, и нам важно сохранить и развить эту связь. Как глава сельсовета понимаю, что порой это сделать непросто, много вопросов по финансовому обеспечению наших полномочий, повышенному вниманию к нам со стороны контролирующих органов. Но благодаря нашей деятельности в ассоциации голос муниципалов слышат на разных уровнях власти, и многие проблемы постепенно снимаются с повестки дня.