Народные избранники регионального парламента наконец-таки обрели собственный дом. В 77-й день рождения Тамбовщины депутаты областной Думы открыли осенне-зимнюю сессию в стенах нового здания, реставрация которого велась почти восемь лет. Принимавший участие в заседании губернатор Олег Бетин поздравил парламентариев региона с новосельем и пожелал плодотворной и эффективной работы в законотворчестве, направленном на развитие экономики, социальной и культурной сфер Тамбовщины. Председатель областной Думы Александр Никитин заверил, что депутаты сделают все для совершенствования областного законодательства, которое послужит на благо жителей Тамбовщины.
Есть баланс!
Бюджет вновь стал одной из главных тем. Точнее, корректировка его основных параметров – доходов и расходов. Несмотря на все финансово-экономические сложности, областной казне удается улучшать свои показатели.
- Сегодняшние поправки предполагают увеличение доходов на сумму более 2,5 миллиардов рублей, расходов, с учетом переходящих остатков прошлого года, на 2,7 миллиарда рублей. То есть представленные изменения сбалансированы! Это один из главных критериев оценки бюджетного процесса. И здесь мы не выходим за те рамки, которые были согласованы с Минфином России, - подчеркнула заместитель главы администрации Тамбовской области, начальник регионального финансового управления Любовь Третьякова.
Куда же будут направлены ресурсы? Чиновники обещают, что первый адресат – сельхозтоваропроизводители, которым бюджетные деньги могут быть выделены в качестве субсидий. Как заметила Любовь Третьякова, экономисты начали называть такие расходы производительными, то есть дающими отдачу экономике. А это еще раз подтверждает тот факт, что приоритеты в бюджетной политике нашей области были выбраны верно.
Следующая задача - обеспечение выполнения майских указов Президента. Речь, прежде всего, идет об увеличении фондов оплаты труда в школах и детсадах. В этом году средний размер заработной платы учителя в регионе должен составить более 21 тысячи рублей, воспитателя – свыше 18 тысяч рублей. Для этих целей в скорректированном бюджете области заложены средства – 400 тысяч рублей. Кроме того, немалые деньги областной казны, а также Фонда содействия реформирования ЖКХ будут направлены на переселение тамбовчан из аварийного жилья. В текущем году планируется снести 14,7 тыс. кв.м, для чего из Федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ потребуется 190,6 миллиона рублей, а из бюджета области - 293,1 миллиона рублей. Деньгами программа обеспечена, слово остается за строителями.
И, конечно же, спортивная тематика. Только за последние три года в области создано 22 новых объекта физической культуры и спорта. И в настоящее время началось осуществление масштабного проекта – строительство в Тамбове Центра единоборств. Из федерального бюджета на эти цели выделено без малого полмиллиарда рублей. В измененном проекте бюджета предусматривается софинансирование проекта в сумме 71 миллион рублей.
Без шаблонов
Наибольшую дискуссию в депутатском корпусе вызвало обсуждение проекта закона «О порядке формирования органов местного самоуправления в Тамбовской области». Администрация области как разработчик законопроекта предлагает новый вариант формирования представительных органов муниципальных районов Тамбовщины – из глав поселений, входящих в состав района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых из своего состава в соответствии с равной нормой представительства. Региональный закон разработан в полном соответствии с требованиями федерального законодательства. Кстати, такой порядок формирования органов местного самоуправления, когда районный совет народных депутатов представлен главами и избраннми депутатами поселений данного района, удачно апробирован в Первомайском районе. Однако не все региональные парламентарии согласились с предлагаемым вариантом. В частности, руководитель фракции КПРФ в областной Думе Виктор Полежаев, который выступил против данного законопроекта. Губернатор Олег Бетин также высказался по данному вопросу. Глава региона считает, что с учетом нынешней ситуации, изменений в бюджетном законодательстве целесообразнее, когда из выборных депутатов и глав сельских советов формируется представительный орган муниципального района:
- Новая модель позволит главам поселений отстаивать интересы своих сел и деревень при формировании районных бюджетов, а также более эффективно следить за расходованием бюджетных средств.
Но, подчеркнул губернатор, этот вариант – не панацея для всех районов области.
Свое видение на ситуацию по формированию органов власти на местах изложил и присутствующий на заседании региональных парламентариев председатель комитета Государственной Думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев:
- Найти правильный вариант, я уверен, регионы с муниципалитетами смогут лучше. Мы уходим от шаблонов, и, я думаю, это правильно. Одна область отличается от другой. Единая модель не позволяет эффективно использовать имеющиеся ресурсы.
В результате голосования проект закона поддержали 39 депутатов, против выступило три депутата, один – воздержался. После одобрения законопроекта ему предстоит доработка в профильном комитете ко второму чтению.
С социальным акцентом
Кроме того, в ходе очередного думского заседания депутаты проголосовали за закон, предусматривающий компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках. Этим правом смогут воспользоваться педагоги, чей стаж работы в сельской местности составляет не менее 10 лет. Не остались без внимания народных избранников и пенсионеры. Для этой категории населения в Тамбовской области депутаты установили на 2015 год прожиточный минимум в размере 6238 рублей. Эта цифра ниже величины прожиточного минимума в целом по стране, поскольку, по прогнозам Минэкономразвития, в следующем году она составит 6726 рублей. В сложившихся обстоятельствах пенсионерам полагается социальная выплата из федерального бюджета.