Речь шла о дальней, кажется, троюродной племяннице говорившей женщины. Племянница – круглая сирота двадцати двух лет. Учится в ТГУ имени Г.Р. Державина и живет в университетском общежитии. Девушке по закону полагается жилье в поселке Первомайский, но она, как следует из слов выше, пока еще не оформляла никакие документы, чтобы встать в очередь.
Раздражение ее тети вполне объяснимо: чем позже Тамуля, как зовут ее близкие, оформит документы, тем позже она получит жилье. Конечно, что бы дальняя родственница ни говорила в сердцах, стол и кров Тамуле она предоставит. Да только таких сирот, у которых еще остались любящие родственники, не так уж и много. Большинство после детского дома оказываются буквально на улице. А очередь на получение сиротами жилья продвигается в нашей области крайне медленно. В последнее время и вовсе только растет.
Без хозяина дом – сирота
Чтобы понять, почему проблема не спешит растворяться, нужно проанализировать весь механизм того, как государство заботится о детях-сиротах. Когда ребенок попадает в детский дом, забота о сохранности его имущества ложится на плечи муниципалитетов. Пока сироте не исполнится восемнадцать лет, местные власти должны обеспечивать поддержание жилых помещений в нормальном состоянии. В городе это сделать не так уж сложно – достаточно пустить жильцов в квартиру сироты. Они уже будут обязаны производить текущий ремонт помещения и заботиться о нем. В деревнях проблема гораздо острее, ведь там найти ответственного квартиросъемщика практически невозможно. Даже если на момент поступления сироты в детдом у него был крепкий деревенский коттедж, к тому времени, как ребенок станет совершеннолетним, он может порядком обветшать. В таком случае жилье признается непригодным, и восемнадцатилетний выпускник детдома становится в общую очередь на получение жилья. Такие случаи в нашей области, к сожалению, не редкость.
Конечно, муниципалитеты обязаны сохранять сиротские дома и квартиры в пригодном для жилья состоянии. Однако часто денег на это в местных бюджетах нет. Впрочем, например, в Моршанском районе принята целевая программа «Дети Тамбовщины». Она предусматривает выделение денежных средств на ремонт сиротского жилья. Таким образом, на средства районного бюджета отремонтировали кровлю одного из домов, в другом же заменили окна. Пятьдесят тысяч, выделенные администрацией Моршанского района, конечно, капля в море. Но другие тамбовские города и районы не делают и этого. Областной бюджет на ремонт временно бесхозного жилья дает миллион рублей. Он в равной степени делится среди полсотни нуждающихся. Тем не менее, считают в Тамбовском региональном отделении Общероссийского Народного фронта, выделяемых средств недостаточно, чтобы поддерживать дома в надлежащем состоянии.
«Очередные» затруднения
Другая причина, почему так много очередников, кроется в изменении российского законодательства. Начиная с прошлого года, жилье предоставляется более широкому кругу сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно новому законодательству достигшие совершеннолетия социальные сироты не должны возвращаться в дома, где проживают их лишенные прав родители. Само собой, в непригодное для проживания помещение либо в несоответствующее санитарным нормам тоже не заселят. Также новое жилье предоставляется, если в уже имеющемся на сироту приходится менее четырнадцати квадратных метров. Последнее, кстати, является самой частой причиной увеличения очередников.
В том числе и из-за расширения списка число тех, кто все еще не получил квартиру, выросло на двести с лишним человек по сравнению с 2011 годом. В сентябре 2014-го цифра составила 1253 человека.
Впрочем, у проблемы, как справедливо отмечает руководитель комиссии Общественной палаты по общественным проектам Павел Серегин, есть и другие причины:
– Основной вопрос – качество работы тех, кто обязан заниматься предоставлением жилья детям-сиротам. Можно сказать, что сейчас не существует четко отлаженной системы. Нужно писать проекты, программы, нужно ежедневно кропотливо заниматься: ходатайствовать о выделении земли, искать подрядчиков, проводить торги. И тогда очередь будет уменьшаться. Пока, к сожалению, мы этого не видим.
Региональное отделение Народного фронта, кстати, решило всерьез заняться этим вопросом на Тамбовщине. Его представители уже посетили несколько районов области, где они проверили сохранность детского жилья и содержание сирот под опекой.
– Мы уже побывали в пяти районах, – продолжает Павел Николаевич. – Стоит отметить, что работа органов опеки выстроена на достаточно высоком уровне. Сотрудники тесно взаимодействуют с семьями, взявшими ребенка под опеку. Конечно, в разных семьях разный уровень дохода, но, тем не менее, все дети находятся в удовлетворительных условиях.
Пока дети находятся под опекой либо живут в детском доме, особых проблем с жильем не возникает. Они начинаются, когда сирота становится совершеннолетним. В этом случае помощь ему оказывает уже не управление образования и науки, а управление социального развития. Увы, их работу представители Народного фронта оценивают не так блестяще. Решить все затруднения должна специально созданная межведомственная рабочая группа, которая, к слову, еще и курирует деятельность глав районов по этому вопросу.
Нельзя не говорить о том, что работа не ведется. Жилье сиротам, безусловно, выдают. Но делается это чересчур медленно. По информации все того же Народного фронта, в области есть люди, которые уже лет десять не могут получить квартиру или дом. Многие из них успели обзавестись своими семьями.
Конечно, как и в случае с Тамулей, на первый план выходит почти полное отсутствие каких-либо юридических знаний у самих сирот, а также их уверенность, что государство обязано многое им предоставить. Безусловно, обязано. Но и самим бы не мешало напомнить ему о его обязанностях. Хотя бы пока не будет четко выстроена система работы отдельных органов власти.