Основная цель программы - формирование областной системы профилактики социального сиротства, которая способна обеспечить улучшение качества жизни детей и семей с детьми группы риска по социальному сиротству. Мероприятия программы позволили сформировать в области единую систему, участники которой, различные учреждения и ведомства, объединились и направили свои усилия во благо защиты ребенка и его права жить и воспитываться в семье.
Подробно о результатах, которых удалось достичь за эти годы, мы поговорили с Людмилой Варковой, начальником отдела охраны прав детства управления образования и науки Тамбовской области.
При финансовой поддержке
Немаловажную роль в реализации программы «Право ребенка на семью» оказала финансовая поддержка Фонда. На что были направлены средства и конкретно о каких цифрах идет речь?
- На сегодняшний день все программные мероприятия исполнены, несмотря на ежегодное сокращение финансирования Фондом, и приняты меры по дальнейшему развитию достигнутых результатов. За четыре года из средств Фонда на исполнение программных мероприятий поступило более ста восемнадцати миллионов рублей. Кроме того, привлечены и спонсорские средства в размере около десяти миллионов рублей. Они были направлены на приобретение реабилитационного, спортивного, диагностического оборудования, оборудования рабочих мест для специалистов, приобретение автотранспорта, обучение специалистов, услуг, оказываемых семьям, а также на оплату услуг специалистов.
Надежный фундамент
За четыре года в сфере защиты прав детства была проделана сложная и кропотливая работа. Фактически состоялась перестройка самой системы профилактики социального сиротства. Реализация программы «Право ребенка на семью» стала своего рода фундаментом для дальнейшего развития новых механизмов.
- На Федеральном уровне, к сожалению, отсутствуют нормативные документы, регламентирующие межведомственную деятельность по раннему выявлению детей и семей группы риска. В этой связи администрацией Тамбовской области разработан и принят Порядок межведомственного взаимодействия по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, с целью профилактики социального сиротства, предупреждения отказов от детей и устранения причин нарушения их прав и законных интересов.
Уже в настоящее время работа по созданию системы профилактики социального сиротства вышла за рамки программы. В области сформирована нормативно-правовая база, позволяющая эффективно решать вопросы в указанной сфере. В 2012 г. эта работа началась в Тамбовском районе, а с апреля текущего года процесс выстраивания организационно-управленческих механизмов начат еще в 18 муниципальных образованиях области.
Новые структуры
Помимо внедрения управленческих механизмов, программа позволила сформировать новые структуры, которые призваны оказывать помощь семьям и детям, оказавшимся в социально опасном положении. Это центры по профилактике социального сиротства, методическая служба, служба кризисной помощи для детей и подростков в трудной жизненной ситуации, а также Центры постинтернатного сопровождения выпускников. Кстати, Программой предусматривалось создание всего пяти центров постинтернатного сопровождения выпускников. Однако в настоящее время уже тринадцать таких центров помогают выпускникам вступать в самостоятельную жизнь и поддерживают их.
Услышат каждого
В рамках программы в нашей области начала развиваться такая услуга, как «Единый телефон доверия для несовершеннолетних» на базе ТОГКУ СОН «Центр социальной помощи семье и детям «Дом милосердия».
- Популярность этой услуги, если можно так сказать, ежегодно и значительно возрастает. Цифры я приведу ниже. Проведенная работа укрепила в обществе позиции детского телефона доверия как экстренного помощника. Это подтверждает структура обращений: значительно снизилось количество звонков-отбоев, звонков молчаний, увеличилось число «кризисных» обращений.
Жить и воспитываться в семье
Работа по подготовке кандидатов в замещающие родители и поддержке самих семей велась в области еще задолго до программы. Что изменилось с ее принятием и как это отразилось на количестве детей, воспитывающихся в интернатных учреждениях?
- Программа позволила нам предоставлять услугу «Сопровождение замещающих семей» во всех муниципальных образованиях области. Сегодня по всей области работают службы, в которых на высоком профессиональном уровне специалисты-психологи готовят как кандидатов к приему ребенка, так и самих детей к проживанию в замещающих семьях. В них же осуществляется психолого-педагогическое сопровождение семей, а также ведется информационно-просветительская деятельностю, направленная на развитие семейных форм устройства.
Результаты работы по этому направлению говорят сами за себя. Почти в два раза уменьшилось число детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях. В полтора раза увеличилось количество приемных и патронатных семей. В четыре раза сократилось число детей, возвращенных из замещающих семей в интернатное учреждение.
Когда в семье рождается ребенок с нарушением развития, радость от появления на свет долгожданного малыша смешивается с горем. Особенно тяжело родителям такого малыша, если они проживают не в городе, а сельской глубинке. Вместе с программой «Право ребенка на семью» в нашу область пришла и «CBR – технология», или «коррекция социализации ребенка-инвалида в домашних условиях». С родителями работают специалисты, которые прошли специальное обучение по программам Национального фонда защиты детей от жестокого обращения. Свои знания, новые методики работы они передают семьям, воспитывающим детей-инвалидов. Для каждого ребенка разрабатывается своя индивидуальная программа обучения жизненно важным навыкам и социализации. Координатор посещает семью раз в неделю, иногда чаще. Наблюдает за успехами, дает советы. Специалисты приезжают к семьям домой, организуют поездки для детей в театр, бассейны, зоопарк и другие интересные места.
Таким образом, можно сделать вывод, что программа завершается успешно. В области создана система профилактики социального сиротства, которая позволила поднять работу в этой сфере на новый качественный уровень. Создана серьезная база для новых проектов, которые дадут шанс каждому маленькому тамбовчанину ощутить тепло и заботу любящих родителей, а также знать, что он не одинок в этом суровом мире.