В последние годы в сфере ЖКХ было проведено немало реформ, серьезные изменения системы коснутся и в этом году. По словам исполнительного директора НП «ЖКХ-68», председателя координационного совета по вопросам ЖКХ при главе города Тамбова, доктора экономических наук, профессора Константина Савина, найти компромисс в рыночных и административных подходах, между экономической целесообразностью и социальной необходимостью - главная задача Закона по лицензированию. Что это значит? Приоритет - в максимальном балансе отношений власти, бизнеса и населения. Для достижения ощутимых результатов предстоит еще немало сделать, но уже сейчас можно говорить о том, что фундамент заложен.
Лицензирующим органом в регионах станут жилинспекции, экзамены также должны будут проводить они. Власти планируют создать единые открытые реестры всех лицензированных управляющих компаний и дисквалифицированных руководителей УК.
Чтобы получить лицензию, компании должны обладать определенной материально-технической базой. Также разработана процедура отзыва разрешений. Если в течение определенного времени УК не выполнит два предписания жилищной инспекции по определенному дому, то он изымается из обслуживания компании. Если за год таких изъятых домов наберется более 15%, то УК могут лишить лицензии. Поэтому уже сейчас многие эксперты прогнозируют значительное сокращение количества компаний, занимающихся управлением в сфере ЖКХ.
- Решение о лицензировании деятельности управляющих компаний, считаю, абсолютно сбалансированное, верное своевременное решение, - подчеркнул Константин Савин. - Структуры, которые не могут, не способны работать эффективно, должны уйти с рынка, но при этом не должны пострадать как граждане, так и все участники жилищно-коммунальных отношений.
Готовы ли тамбовские управляющие компании к грядущим изменениям? Как отмечают эксперты, предприятия различных форм собственности Тамбова занятых деятельностью по управлению многоквартирными домами поддерживают развитие конструктивных отношений с органами власти и контролирующими структурами, более того, они готовы к выстраиванию четкой и прозрачной договорной работы с собственниками и ресурсоснабжающими организациями.
Предстоящие сложности
Еще один вопрос - это лицензирование ТСЖ, есть боязнь потерять эти организации, которые, как правило, возглавляют инициативные собственники с разным уровнем подготовки и разные по возрасту. Будут ли они способны пройти этот «марафон» на одном энтузиазме - большой вопрос. Создание ТСЖ сегодня прямо связано с оплатой взносов на капитальный ремонт на отдельный банковский счет, и в случае несдачи квалификационного экзамена руководителем ТСЖ само существование ТСЖ является по определению незаконным.
Действительно, довольно много вопросов по предстоящему лицензированию.
Сдача квалификационного экзамена. Пожалуй, эта позиция самая важная и требует качественной подготовки лицензиата, есть большие сомнения, что государственные жилищные инспекции регионов смогут провести и организовать процесс обучения, так, например, в Тамбовской области штат ГЖИ – всего 11 человек, включая начальника, водителя, уборщицу. Кроме того, у них есть и основная работа - оперативное реагирование на жалобы населения.
Константин Савин уверен: необходимо привлекать к этому процессу региональные вузы, это позволит сформировать и разработать на будущее методическую базу.
- В Законе должен быть оговорен сам процесс сдачи экзамена, это аудио-видеозапись экзамена, полное отсутствие контакта с членами комиссии, применение компьютерного тестирования, а также разумные сроки пересдачи, - подчеркнул эксперт.
Наш опыт
Надо заметить, что в регионе движение в сторону лицензирования УК уже довольно продуктивно ведется.
В Тамбове создано Некоммерческое партнерство «ЖКХ-68», которое объединило практически все управляющие компании. Профессиональное сообщество само установило требования и критерии вступления в партнерство. Это, прежде всего, максимальная прозрачность в деятельности по управлению МКД, единые тарифы на управление (с учетом этажности и благоустройства), желание руководителей повысить квалификацию и профессиональную подготовку своих работников, взаимодействие и помощь при ликвидации аварий, единое информационное пространство с Центральной городской диспетчерской службой и «расщепление» жилищно-коммунальных платежей.
Что касается последнего, то в областной столице платежи от 96% многоквартирных домов проходят процесс «расщепления» через МУП «ЕРЦ», управляющие компании сами выбрали данный механизм расчетов, что является некой «подушкой безопасности» в отношениях с собственниками. В рамках обсуждения проекта Закона было предложено рассмотреть возможность внесения одним из критериев лицензирования обязательное расщепление жилищно-коммунальных платежей через специализированные расчетные центры. Принцип есть услуга - есть оплата, нет услуги - нет оплаты сегодня наиболее справедливый.
В декабре 2013 года при НП «ЖКХ-68» был создан «Региональный центр лицензионной подготовки управляющих компаний», организационно уже сейчас решены многие вопросы по взаимодействию профессионального сообщества города с ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина», заключено соглашение о сотрудничестве с ОАО «Академия коммунального хозяйства им. К.Д.Памфилова», с техническим комитетом по стандартизации «Услуги в области ЖКХ и управления многоквартирными домами» при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии РФ, представители технического университета входят в состав межведомственной группы по вопросам кадрового обеспечения сферы жилищно-коммунального хозяйства при Минстрое РФ. Технически также проведена большая работа, выделено отдельное помещение, оборудованное оргтехникой, учебными местами для подготовки к сдаче квалификационных экзаменов и постоянно действующих курсов повышения квалификации. В этом году была получена большая помощь от управлений образования Тамбовской области и ТЭК и ЖКХ. Сейчас дальнейшая подготовительная работа в полной мере зависит от федерального центра, к чему и как готовить, какие требования, программы необходимо освоить лицензиатам.