Владимир Путин должен был выступать с Посланием Федеральному Собранию час. Но "принципиальных вопросов движения вперед на долгосрочную перспективу, для настоящего и для будущего России" оказалось так много, что глава государства перебрал лимит минут на двадцать. Итак, что это за направления движения?
Три ребенка - норма, детсады - без очереди и нервотрепки
Нормой в России должна стать семья с тремя детьми, для чего нужно создать благоприятные условия, в первую очередь, для женщин - чтобы они не опасались, что рождение второго и третьего ребенка закроет им путь к карьере, к хорошей работе и заставит ограничиться исключительно домашним хозяйством, заявил Президент.
"Демографы утверждают, что выбор в пользу второго ребенка - это потенциальный выбор в пользу третьего. Важно, чтобы семья сделала такой шаг. И, несмотря на сомнения некоторых экспертов, а я отношусь к ним с уважением, я убежден, что нормой в России все-таки должна стать семья с тремя детьми", - заявил Путин. И сорвал аплодисменты в зале.
В качестве комментария к подобному положению можно добавить лишь то, что это логическое продолжение работы, начатой несколько лет назад во время предыдущих президентских сроков Путина. Некий результат имеется, но он явно не удовлетворяет никого. В любом случае нынешнее положение дел, когда минимальный из возможных приростов населения обеспечивается исключительно миграционными потоками, удовлетворять и не может. А учитывая, что для простого поддержания численности населения страны на нынешнем уровне без учета мигрантов каждой женщине детородного возраста необходимо родить не менее двух с половиной детей, да простят меня знатоки логики и бытовой математики, задача усложняется очень значительно. Ведь далеко не каждая такая женщина замужем. В итоге лозунг "Одна семья - три ребенка" - минимум, от выполнения которого зависит выживание нации.
Полная деофшоризация
Российских предпринимателей часто упрекают в непатриотичности, а офшорный характер российской экономики стал притчей во языцех.
"Эксперты называют такое явление бегством от юрисдикции. По некоторым оценкам, девять из десяти существенных сделок, заключенных крупными российскими компаниями, включая, кстати, компании с госучастием, не регулируются отечественными законами. Нам нужна целая система мер по деофшоризации нашей экономики. Поручаю правительству внести соответствующие комплексные предложения по этому вопросу", - сказал глава государства.
В этой связи сам собой возникает вопрос: сколько российских производственных активов оформлено на офшоры? Будем откровенны - 90 процентов плюс-минус "копейки". Разница в оценках масштабов капиталов, выведенных за бугор, составляет от 500 миллиардов до триллиона долларов. Как все это туда попало? Судя по всему, благодаря определенной налоговой политике стран, куда наши деньги ушли.
Вывод понятен: для того чтобы воплотить в жизнь деофшоризацию экономики, необходимы дополнительные налоговые стимулы вкупе с соответствующими поправками в Гражданский кодекс. Проще говоря, прежде всего, необходимо снимать ограничения и юридические риски для российских компаний, чтобы они не заключали договоры где-нибудь в английском или каком-то другом праве, а переходили в российское. Так что работы Министерству экономического развития и прочим сопричастным структурам на ближайшую перспективу в этом направлении хватит.
Налогу на роскошь - да, «прогрессивке» - нет
Идея налога на роскошь, в том числе в части обложения дорогой недвижимости и автомобилей, должна быть реализована в первой половине 2013 года.
"Нам нельзя пока отказываться от так называемой плоской ставки. Прогрессивка, как бы она внешне ни смотрелась социально справедливой, но она этой справедливости не обеспечит. Наоборот, это будет бременем для миллионов людей со средними доходами. Если вы начнете считать, к чему это приведет, вы убедитесь, что так оно и будет. И, кроме всего прочего, что еще будет? Будет уход от налогов и недополучение в бюджет, в казну соответствующих объемов денег от этого налога. А значит - у нас возникнут дефициты по поводу финансирования армии, пенсий, бюджетной сферы. Вот вам и социальная справедливость", - отметил Президент.
С учетом того, что подоходный налог в этой связи "трогать" не собираются, введение налога на роскошь в России может дать значительный эффект. Важно как раз то, что у нас на фоне других государств ставка налога на доходы физических лиц одна из самых низких. И если речь идет о дополнительном налогообложении дорогих автомобилей или элитных домов, то подобный подход выглядит абсолютно логичным именно в рамках обеспечения социальной справедливости, о которой ведет речь Владимир Путин.
Другой вопрос - каким образом все это будет реализовано на практике. К примеру, сейчас Министерство финансов готово реализовать эту мысль из Послания Президента и не исключает, что критерием для налогообложения роскошных автомобилей станет марка или первоначальная продажная цена, а не мощность двигателя, как предлагалось ранее.
Счетную палату - ограничить в сроках
Путин заявил, что ждет от Счетной палаты, которая обладает серьезными полномочиями, "гораздо большей эффективности и профессионализма".
"Правящая партия, да и парламентская оппозиция должны получить право выдвигать кандидатуры на пост председателя, заместителя и аудиторов. При этом было бы правильно, имея в виду особенности этого вида деятельности, ограничить их пребывание в должности двумя сроками подряд", - заявил Президент.
Идея выдвижения руководства Счетной палаты из среды парламентской оппозиции явно идет в русле либерализации партийного законодательства. Оппозиционные политические силы в реальности получают больше возможностей не только критиковать действия правящей силы, но и сами активно участвовать в процессах жизнедеятельности разных государственных институтов. Вопрос в том, насколько сами оппозиционеры готовы к такому повороту дел, и способны ли они выставить из своей среды достаточно серьезных людей.
Одновременно с этим подобное положение из Послания Президента - свидетельство преемственности курсов Путина и Медведева, по крайней мере, в вопросе политического строительства. Ведь именно при предыдущем президенте начались "партийные реформы", которые таким образом продолжает нынешний глава государства.
Временная дисквалификация для чиновников
"Адекватная мотивация государственных муниципальных служащих, конкурентная оплата их труда, система моральных, материальных, карьерных поощрений, стимулирующих непрерывное улучшение работы госаппарата. При этом должна быть кардинально повышена персональная ответственность - вплоть до временной дисквалификации. Это означает, что нерадивый чиновник не только может и должен быть отстранен от занимаемой должности, но и ему должно быть запрещено какое-то время заниматься этим видом деятельности", - заявил в своем Послании Президент.
Подобный подход более чем оправдан. Ведь если человек выбрал государственную службу, он должен быть готов к тому, что его могут ограничивать, что к нему будут предъявляться специальные требования, а также к общественному контролю. В этом смысле ограничения для чиновников и политиков на собственность, счета и ценные бумаги за рубежом - отдельное звено в общей цепи выстраивания взаимоотношений чиновника и общества.
Кодекс политической конкуренции
"Цивилизованный диалог возможен только с теми политическими силами, которые цивилизованным же образом выдвигают, обосновывают и формулируют свои требования, отстаивают их в рамках закона. Изменения, модернизация политической системы естественны и даже необходимы, однако платить, я уже говорил об этом, за жажду перемен разрушением самого государства недопустимо. Вся история нашей страны, вся история России просто кричит об этом", - сказал Президент.
Если рассматривать политическую конкуренцию как "благо для страны", по словам Владимира Путина, то она в любом случае нуждается в своих правилах. Если смотреть на историю этого вопроса в последнее время, то тенденции, по которым формируются такие правила, обозначены вполне ясно. Эта тема все-таки больше практическая, поэтому и формирование "кодекса политической чести" происходит в повседневной политической жизни.
Каковы основные направления, по которым предстоит работать сейчас? Прежде всего, любые проявления сепаратизма и национализма должны быть исключены из политической повестки, прямое или косвенное внешнее вмешательство во внутренние политические процессы неприемлемо, криминалу нет и не может быть места в политике, а государство должно и будет стремиться к тому, чтобы обеспечить равный доступ всех политических партий к СМИ, и не только в процессе избирательных кампаний.
По большому счету, обо всем этом руководство страны ведет речь постоянно. Поэтому главное сегодня - не "замылить" тему, продолжить создание условий, когда каждая политическая сила, предъявляя свои права, не забывает не только об обязанностях, но и о банальном уважении к оппоненту.
Паспорта потомкам, наказание незаконным мигрантам, въезд по ОЗП
"У нас до сих пор существует практика, когда граждане отдельных государств СНГ въезжают в РФ по своим внутренним паспортам. Прошло уже много времени для того, чтобы все государства СНГ сформировались как таковые, и в таких условиях, когда к нам въезжают граждане других стран по внутренним паспортам, обеспечить эффективный иммиграционный контроль практически невозможно. Считаю, что не позднее чем в 2015 году въезд в Россию должен быть разрешен исключительно по заграничным, а не внутренним паспортам других стран", - сказал Путин, добавив, что в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства будут действовать сегодняшние максимально упрощенные правила.
В этой связи невозможно не сказать о том, что сегодня сложилась просто парадоксальная ситуация. С одной стороны, получить российское гражданство тем, кто культурно и духовно близок к России, более чем сложно. Процесс затруднен и до безобразия забюрократизирован. В то же время завозить неквалифицированную рабочую силу, в том числе и нелегально, до такого же безобразия просто.
Поэтому поручение Путина разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи, и в Советском Союзе и хочет переехать на постоянное жительство в сегодняшнюю Россию, при одновременном ужесточении наказания за незаконную миграцию - это в том числе и вопрос упорядочения законодательства, приведения его в соответствие с требованиями времени. Одновременно с этим подобная миграционная политика может помочь не допустить появления в стране замкнутых национальных анклавов, которые живут по своим неофициальным правилам и не признают общепринятые нормы и законы. А это сегодня один из самых актуальных вопросов сохранения территориальной целостности страны.
Героям Первой мировой - памятник, армии - семеновцы и преображенцы
"Боевой дух Вооруженных Сил держится на традициях, на живой связи с историей, на примерах мужества и самопожертвования героев. Полагаю, что в российской армии нужно возродить имена наиболее прославленных полков, воинских частей и соединений прошлых эпох: и советской, и более ранних эпох. Таких подразделений, как Преображенский и Семеновский полк", - сказал Путин, поручив министру обороны представить соответствующие предложения.
Кроме того, глава государства считает несправедливым, что в России до сих пор нет ни одного достойного общенационального памятника героям Первой мировой войны. В поддержку желания иметь подобный памятник можно добавить, что в России Первую мировую называли Второй Отечественной или Великой войной. Соответственно, и отношение к ее героям было подобающим. Так что в этом смысле абсолютно нормально стремление увековечить их память.
А в целом для возрождения национального сознания сегодня необходимо связать воедино разные исторические эпохи. Для этого нужно понять, казалось бы, простую вещь - что Россия началась не с 1991 и не с 1917 года. У страны - тысячелетняя история. Правда, понять это у многих пока как-то не очень получается. И здесь тоже - поле для работы.
Нет возврату к лихим девяностым в приватизации
"Приватизация, которую правительство запланировало, не должна иметь ничего общего с практикой девяностых годов, пресловутыми залоговыми аукционами. Это должна быть приватизация, основанная на честной, открытой продаже госсобственности по справедливой, реальной цене", - заявил Президент.
Другого заявления сегодня быть и не могло. Приватизация - это не только поступление средств в бюджет, а прежде всего, вопрос доверия общества к действиям государства. Обманутые в девяностые, иначе как "прихватизацией" люди приватизацию не называют до сих пор. Поэтому продажа государственной собственности по новым правилам - это не что иное, как восстановление доброго имени государства перед обществом.
Догнать и перегнать продовольственных лидеров и совершить дорожный прорыв
Сейчас во всем мире, и особенно в развивающихся странах, стремительно растет спрос на продовольствие.
"А на долю России, как вы знаете, приходится более чем половина плодородных земель планеты - 55 процентов. В ближайшие четыре-пять лет мы должны полностью обеспечить свою независимость по всем основным видам продовольствия, а затем Россия должна стать крупнейшим в мире поставщиком продуктов питания", - сказал Путин.
Кроме того, заявил он, в предстоящее десятилетие необходимо, как минимум, удвоить объем дорожного строительства и обеспечить транспортную связанность и единство всей российской территории. Тема не менее серьезная, чем все остальные. Учитывая наши просторы, нормальное транспортное сообщение со всеми уголками - опять же вопрос сохранения территориальной целостности.