Сегодня в самом крупном муниципальном образовании Тамбовщины проживают без малого шестьсот многодетных семей. 393 пожелали воспользоваться своим правом на получение земельного участка. 241 участок районная администрация уже выделила. Однако здесь наметилась проблема - каждая десятая семья, подавшая заявление, не проживает на территории района. Дошло даже до того, что в селе Куксово местные жители собрали пикет у здания администрации и выступали против предоставления земли "чужим". При этом, как выяснилось, все в том же Куксово многодетные мамы и папы не желают брать в собственность местные земельные наделы. Им законные сотки подавай поближе к Тамбову, например, на Новой Ляде.
- Мы попытались решить проблему путем внесения в наш регламент о предоставлении земельных участков записи о том, что участок многодетной семье предоставляется по месту жительства. Прокуратура нас поправила, поскольку узрела коррупционную составляющую, - говорит начальник юридического отдела администрации Тамбовского района Сергей Лавриков.
Подобные проблемы хорошо известны и в Рассказово, и в Котовске, и в других территориях области.
- Мы получаем много обращений, в том числе и от многодетных семей, которые жалуются на то, что они не могут получить земельный участок там, где они хотели бы, - рассказывает начальник управления социального развития области Елена Гордеева. - Люди говорят о том, что не хотели бы жить там, где нет инфраструктуры, школ, садов, ФАПов - одним словом, перспективы. Да и вправе ли мы ограничивать людей в выборе места жительства, когда не обеспечиваем шаговую доступность услуг по образованию, здравоохранению и так далее, тем более когда речь идет о детях?
Тем не менее, свою позицию руководство ряда территорий области аргументирует следующим образом: не секрет, что у многодетных семей нет денег на строительство жилья. Более того, законом не запрещается продажа участков. Нетрудно себе представить, к чему это может привести в ближайшее время - вокруг областного центра пойдет откровенная купля-продажа земли. В конечном же итоге многодетные семьи вновь придут просить "законный участок". А земля сегодня в большом дефиците.
- Замечу, что земельные участки необязательно должны использоваться под строительство. На них может быть разбито приусадебное хозяйство, - комментирует ситуацию Елена Гордеева. - Органы местного самоуправления должны для себя определить, подо что они будут выдавать землю.
"Рыба ищет где глубже, а человек где лучше" - так гласит пословица. Человек вправе перемещаться туда, куда он посчитает нужным для себя и своих близких. И если у семьи из глубинки появляется шанс вырваться из деревни, где до сих пор отапливаются дровами, закрыли школу и куда не ходят автобусы, то она имеет все права для того, чтобы это сделать. А вот если органы местного самоуправления физически не могут предоставить землю, положенную по закону, - это, как говорится, уже другая история.
- Мне видится разрешение данной ситуации следующим образом. Власть на местах формирует земельные участки на своей территории и предлагает то, что есть. Если многодетных семей такой вариант не устраивает, им можно посоветовать обратиться в другой район или город. Нужно налаживать между нашими территориями информационный обмен, составлять банк данных по наличию земельных участков для льготных категорий граждан в области, - говорит Елена Гордеева.
Тем не менее, факт остается фактом - отток людей, в частности молодых семей, из удаленных сел поближе к районным и областному центрам еще больше усугубит положение тамбовской деревни. Так считает глава Челнавского сельсовета Тамбовского района Людмила Петрова:
- Переселение людей поближе к Тамбову не решит проблему улучшения социальных условий удаленных территорий. Получится, что все финансовые средства, все ресурсы будут аккумулироваться вокруг областного центра, а про нас, глубинку, будут по-прежнему говорить: молодежи нет, население стареет, деревня вымирает, она неперспективная.
Но как же все-таки быть с инициативой руководства Тамбовского района? Ведь понять его можно - выполнять положения закона о выделении земельных участков многодетным семьям надо, но земли-то нет. Как нам удалось выяснить, поддержать эту инициативу и поправить ныне действующий закон "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" невозможно.
- Для введения запретительной нормы законных оснований нет, - поясняет начальник правового управления Тамбовской областной Думы Галина Максимова. - Есть федеральное законодательство, которое гласит, что семья имеет право на выбор, а региональные законы, как известно, принимаются в соответствии с федеральными.
Единственное, что можно сделать, как говорят юристы, - ввести уточнение в закон в отношении того, что предоставление земельных участков бесплатно в собственность должно производиться только один раз для всех льготных категорий граждан.