Основным разработчиком законопроекта выступило региональное управление социального развития. В документе определены цели, принципы и приоритеты государственной поддержки семьи как важного направления социальной политики России.
- Документ получился всеобъемлющий. Законопроект о семейной политике предполагает не только меры государственного реагирования по отношению к семье, но и что будут делать органы местного самоуправления, религиозные конфессии. Законопроект содержит принципы семейной политики, согласно которым должен укрепляться такой институт, как семья, - прокомментировала ситуацию начальник управления социального развития области Елена Гордеева.
Согласно логике разработчиков законопроекта, он направлен на решение ключевых задач, стоящих сегодня перед обществом: возродить и укрепить престиж семьи, семейных ценностей и традиций, авторитета материнства и отцовства, повысить уровень благосостояния семей, имеющих детей, в том числе и при социальной поддержке государства. Нацелен новый документ и на формирование здорового образа жизни семьи, повышение ответственности взрослых членов семьи за свое здоровье и здоровье детей. Кроме того, он должен обеспечить доступность медицинских, образовательных и иных социальных услуг, а также качества их предоставления.
Исполнительная дирекция ассоциации "Совет муниципальных образований Тамбовской области" после разработки законопроекта провела заочное обсуждение среди глав муниципальных образований и руководителей представительных органов. Для наиболее эффективного обсуждения законопроект размещен на сайте ассоциации.
Большое внимание на заседании Комиссии было уделено статье 4 - "Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления в сфере семейной политики", а также статье 5 - "Взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций при формировании и реализации семейной политики", а также определению системы моральных норм семьи.
Начальник экспертно-правового отдела Тамбовской городской Думы Александр Никулин напомнил о том, что координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов. Многие вопросы в части предоставления образования, качественной медицинской помощи, социальной поддержки к полномочиям органов местного самоуправления, согласно ФЗ №131, не относятся. Поэтому новый законопроект следует дорабатывать.
Разгорелась дискуссия и на тему, вправе ли органы власти навязывать семьям нормы, согласно которым они должны жить, воспитывать детей и т.д. Особенно те, которые касаются морали и нравственности.
- Убежден, каждая российская семья, в том числе тамбовская, имеет право на самоопределение. По крайней мере, такое право ей дает Конституция страны, действующее законодательство. Нам не стоит навязывать семье какие-либо ценности. В одних семьях принято перед приемом пищи молиться, в других - завтракать в полном составе, у каждой "ячейки общества" - свои традиции, - отмечает председатель комитета по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы Алексей Жирнов. - Тем не менее, мне нравится, что сегодня мы затрагиваем тему семейной политики. Не конкретных детей, матерей, отцов, а именно семьи. Всегда придерживался такого мнения: для того чтобы укрепить семью, не надо поддерживать отдельные категории, нужно обратиться к семье так таковой. Не указывать, как воспитывать ребенка, а создать условия для того, чтобы семья жила одной полноценной жизнью. Да, это весьма затратно, но только такой подход, на мой взгляд, поможет исправить статистику по бракам и разводам, рождаемости и смертности.
Появится ли в нашем регионе новый закон о семейной политике, станет ясно, когда пройдет широкое обсуждение законопроекта, будут обобщены все предложения и замечания, а профильный комитет регионального парламента вынесет его на рассмотрение своих коллег в Тамбовской областной Думе.
Валентин Миронов, исполнительный директор ассоциации "Совет муниципальных образований Тамбовской области":
- Семейная политика - сфера межведомственная, которая должна регулироваться комплексным нормативным актом в субъекте. Пока нет федерального закона, который обязывал бы субъекты принимать подобные законы о семейной политике, поэтому в некоторых регионах подобные документы принимают, что позволяет регулировать определенные сферы семейных отношений, семейной политики, например, социальную защиту, поддержку материнства, отцовства, детства.