Принципы системы
Стоит начать с того, что вся система оповещения населения при чрезвычайных ситуациях строится на базе постановления администрации области № 106 от 24 мая 2008 года "Об обеспечении своевременного оповещения…".
Это постановление фактически определяет, как и в каком порядке жители Тамбовской области будут спасать свои жизни. Принципы системы объединяют различные технические средства и серию действий как со стороны органов власти, силовых ведомств, так и спасательных служб, населения.
Прежде всего, в области только 3 человека имеют право отдать распоряжение начать оповещение населения. Это губернатор Олег Бетин, председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям, первый зам Александр Сазонов и начальник главного управления МЧС по Тамбовской области Александр Зайцев. Именно они и принимают важное решение, за что несут ответственность, так сказать, своими головами.
В Тамбовской области чрезвычайные ситуации происходят не так часто, что не может не радовать. В этом году их было две - сильнейший паводок, который привел к частичному затоплению населенных пунктов, и ураган, который прошел 1 мая. К примеру, в последнем случае всю ночь губернатор Олег Бетин находился в штабе МЧС, по закону он обязан руководить ситуацией и поддерживать связь с главами городов и районов области.
Ресурсы для жизни
На практике все происходит совсем иначе, нежели мы представляем себе. Первым делом информация поступает, в том числе от Метеослужбы, в Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС), откуда уже передается нашей троице в лице Бетина, Сазонова и Зайцева. В случае неблагоприятного прогноза информация поступает в муниципальные образования области и дается распоряжение председателю комиссии по чрезвычайной ситуации области о принятии необходимых мер. В скоростном режиме по телефону чаще всего губернатор принимает решение, и тут начинается все самое интересное - как достучаться до каждого?!
- Но еще до того, как начнется непосредственно оповещение населения, будет принято решение: стоит ли оповещать всю область или отдельные населенные пункты, которым непосредственно грозит попасть в зону чрезвычайной ситуации, - поясняет заместитель начальника управления по вопросам безопасности и правопорядка администрации области Юрий Зотов.
Начало процесса оповещения населения дает дежурно-диспетчерская служба области, находящаяся в пожарно-спасательном центре. При этом используется автоматическая телефонная станция города, сотовая связь, городские и сельские телефоны.
Также есть ряд должностных лиц в Тамбовской области, которые сразу же будут оповещены отдельной автоматической системой. Это 756 человек, среди которых руководящий состав комиссии по чрезвычайным ситуациям, руководители потенциально опасных объектов типа "Пигмента", первые лица региона. На их телефоны специальным сигналом придет записанное автоматическое сообщение о надвигающейся катастрофе.
Что касается остального населения региона, то главное техническое средство для них - это электросирены. Слышал их завывание, наверное, каждый житель Тамбова, а вот понять, что оно означает, может далеко не каждый.
- Такой сигнал означает "Внимание всем!" и говорит о том, что надо включить приемник на Радио России, "Маяк" или телевизор на канале Россия 1,- поясняют в управлении безопасности и правопорядка.
Именно по радио и телевизору после звукового сигнала, раздавшегося по населенному пункту, пойдет оповещение населения о том, что произошло. Будет сообщено, что именно делать людям, чтобы они смогли спастись, если требуется - объявлено место сбора, к примеру, "Тамбовконцерт".
Когда знание спасет
По идее в каждом населенном пункте существует план, в котором прописан весь алгоритм действий. Оповещение населения путем электросигнала, а затем передачи сообщения по ТВ и радио применяется во всех районах области.
Вопрос состоит в другом: а знают ли сами местные жители, что при звуковом сигнале надо, повинуясь инстинктам, не бежать на улицу, а включать радио или телевизор?!
В управлении безопасности и правопорядка уверяют, что знают, и они регулярно напоминают людям об этом через СМИ. Только вот загвоздка в том, что даже сами сотрудники средств массовой информации об этом не знают. Мы решили расспросить жителей Тамбова, задавали разные вопросы: "Что значит тот самый электорсигнал? Зачем его подают? Знаете ли вы, что надо включать радио или ТВ?".
Из пятнадцати выборочно опрошенных, среди которых 85-летний дедушка, 51-летняя рабочая завода, студенты, молодые люди, автолюбители, продавцы мороженого и т.д., только один человек сказал, что что-то слышал про "включить радио". Два человека даже никогда не слышали сам сигнал тревоги, а большинство предположило, что при нем надо либо прятаться, либо бежать на улицу, что именно - нужно судить по обстановке.
По плану
Несмотря на то, что для многих электросирены - это какая-то неведомая новинка, в Тамбовской области в настоящее время их установлено 90, в самом областном центре их 21, и проверяются они два раза в год. Юрий Зотов из управления безопасности и правопорядка уверяет, что этого количества достаточно для оповещения даже окраин Тамбова. Плюс на каждом предприятии есть своя система, свои электросигналы, оповещающие о чрезвычайной ситуации. Помимо этого по плану по улицам и городам области будут ездить автомобили полиции с работающим громкоговорителем, таким образом, информацию получат те, кто находится на улице. Сюда же будут привлекаться автобусы с громкоговорителем, используемые в обычное время в мирных целях.
Во всех районах области также есть сирены и машины УМВД, которые будут оповещать население.
Насколько эффективен весь план оповещения и действительно ли удастся в кратчайшие сроки сообщить о ЧС всем жителям региона, нельзя предугадать даже на учениях. Каждому понятно, что в жизни все пойдет не по написанной умной бумаге, а согласно ситуации. Поэтому главное, что, на наш взгляд, должен помнить и каждый человек, и каждое ответственное лицо, - любая задержка в итоге будет оплачена ценой чей-то жизни, возможно, вашего соседа и даже семьи.
Укрытие от беды
После оповещения населения о чрезвычайной ситуации развитие событий набирает обороты. Часть жителей области в случае необходимости будет размещена в защитных сооружениях, тех самых, по старинке называемых бомбоубежищами, часть будет эвакуирована на безопасную территорию.
Защитные сооружения - это не простой подвал, а закрытое от проникновения вредных веществ помещение, оборудованное резервной системой подачи электроэнергии, запасами воды, системой вентиляции воздуха и т.д.
На каждом объекте, будь то завод "Тамбовмаш", администрация области или школа, есть подобные защитные сооружения. Но информация о них не столько закрытого типа, сколько распространяется только для служебного пользования. Большинство же людей узнают о нахождении такого сооружения из сообщения по радио или ТВ в случае чрезвычайной ситуации. Правда, никто не говорит, что будет, если в доме уже успеет "вырубиться" электричество или люди просто в панике будут метаться по району, не зная, куда податься со своей семьей!
В настоящее время на территории области находится около 400 защитных сооружений. Заместитель начальника управления безопасности и правопорядка администрации области Юрий Зотов говорит, что на всех объектах есть все то, чему и положено там быть, - электричество, телефон, система вентиляции, вода и многое другое. Периодически "запасы" обновляются, а работа систем проверяется. На территории Тамбовской области есть защитные сооружения и федеральной собственности. Примечательно, что абсолютно все были построены еще в советское время, современные районы города не предполагают строительство таких сооружений. Это означает, что растет город, строятся новые многоквартирные дома, а число "бомбоубежищ" остается прежним: лишние затраты на строительство по ходу никому не нужны…
Когда знание спасет
Сегодня в Тамбовской области проживает порядка 1 млн 100 тысяч человек. Для всех защитных сооружений не предусмотрено, но оговаривается, что часть будет эвакуироваться в безопасную зону. О месте сбора, необходимых вещах и прочей информации также будет сообщаться по радио и ТВ. Поэтому хочется предупредить всех, кто сейчас держит эту газету: пожалуйста, помните о том, что нужно делать при звуковом электросигнале, это поможет спасти жизни вам и вашим близким.
P.S.: Продолжение темы - репортаж с одного из защитных сооружений города читайте в следующем номере.