Без федеральной программы, подкрепленной финансовыми средствами, сделать дошкольное образование доступным и качественным, отвечающим всем нормам и стандартам будет весьма проблематично. С этим согласны практически все представители муниципальных образований Тамбовщины. Их очередное совещание в рамках работы Ассоциации "Совет муниципальных образований" было посвящено именно этой тематике.
Обсуждение в таком формате прошло по инициативе главного федерального инспектора в Тамбовской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Сергея Маркина. Он отметил, что до сих пор в муниципалитетах распределение средств на дошкольное образование происходит неравномерно. Очень внимательно нужно подходить ко всему - качеству продуктов питания, составлению меню, посуде, игрушкам, постельному белью и многим другим вещам, ведь мелочей в этом деле не бывает.
На сегодня в регионе принята комплексная программа развития системы дошкольного образования на 2011-2015 годы. Как отметила первый заместитель начальника управления образования и науки области Любовь Филатьева, успешная ее реализация позволила охватить дошкольным образованием более 70 процентов детей. Эта цифра смотрится весьма достойно на фоне среднероссийских показателей. Однако ситуация в районах области складывается разная. Например, в Уваровском районе различными формами дошкольного образования охвачены лишь 41,5 процента детей, в Уметском - 48 процентов, в Инжавинском - 57 процентов, в Рассказовском - 55,8 процента.
- Да, сегодня нет возможностей строить или даже реконструировать детские сады в глубинке, но ведь вполне реально развивать вариативные формы на базе школ, социокультурных комплексов и т.д. Уже несколько лет в области активно развиваются вариативные формы дошкольного образования, что приносит заметные результаты. И если два года назад - по состоянию на 1 мая 2010 года - очередность в детсады составляла 7351 человек, то по состоянию на 1 июня текущего года места в садиках дожидаются 3330 детей. И это с учетом малышей в возрасте до 3-х лет, - сообщила Любовь Филатьева.
Передовым муниципальным образованием в борьбе с очередями в детские сады, как и положено по статусу, является областной центр. На сегодня здесь функционирует 46 дошкольных учреждений, в которых пребывает 11,5 тысяч маленьких тамбовчан. В очереди чуть более 2 тысяч малышей. Дабы и им дать возможность посещать детские сады, в систему дошкольного образования уже возвращено четыре садика, в этом году к ним добавится еще два. К тому же планируется завершить строительство детского сада в микрорайоне Московский. Строительство еще двух начнется в 2013 году. Были бы средства, говорят городские власти, а там бы и не только новые сады строили, но и прежние в порядок приводили. Недавно Министерство обороны РФ передало в муниципалитет детский сад, находящийся на территории бывшего училища связи. Для его реанимации и приведения в порядок согласно всем нормам СанПиН необходимо 40 миллионов рублей. Пока средств хватает только лишь на создание условий для работы групп кратковременного пребывания. А чтобы произвести требуемые ремонтные и благоустроительные мероприятия во всех детских садах города, необходимо не менее 200 миллионов рублей.
Несмотря на весьма хорошие показатели в работе системы дошкольного образования г.Уварово, аналогичные трудности есть и в этой территории.
- На сегодняшний день у нас очереди в детские сады нет. Во многом это благодаря развитию вариативных форм. Налажена ситуация с питанием детей. Мы более менее разрешили вопрос по заработной плате, и сегодня наши воспитатели получают в среднем около 10 тысяч рублей в месяц, - рассказывает председатель Ассоциации "Совет муниципальных образований Тамбовской области", глава г.Уварово Александр Кузнецов. - Тем не менее, стоит констатировать, что содержание дошкольных учреждений на сегодня ложится непосильным грузом на муниципальный бюджет. У нас пятая часть бюджета направляется в данную сферу, но это копейки. Ремонт кровли, асфальтирование территории, освещение, замена мебели… Нынешней зимой мы были вынуждены закрыть детский сад, поскольку находиться в нем дети не могли - потекла крыша. Таких примеров, наверное, много. Я думаю, что пришло время для того, чтобы вести речь и выступать с инициативой принятия на самом высоком уровне программы модернизации дошкольного образования по аналогии с теми, которые сегодня успешно реализуются в сфере образования и здравоохранения.
Пища для размышлений и действий
Что едят мальчишки и девчонки в детских садах? Этот вопрос на постоянном контроле главного федерального инспектора в Тамбовской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Сергея Маркина. Пищу для размышлений и тревоги за детские жизни дают вот такие сигналы в его адрес. Из информационной справки прокуратуры Тамбовской области по проверке законности при организации дошкольного образования и воспитания: "Анализ набора продуктов в дошкольных учреждениях г. Мичуринска показал, что дети недополучали молоко на 30-54% и молочные продукты на 20-50%, мясо на 13-28%, овощи, в том числе и картофель, на 30-50%. Положительным моментом является тенденция к снижению использования колбасных изделий в питании детей ДОУ. В рацион полдника включено большое количество выпечки, превышающее натуральные нормы муки (более 100%)... Соответствовали норме или несколько снижены по сравнению с прежними годами объемы потребления макаронных изделий и круп. Сохранялся высокий уровень потребления кондитерских изделий. Практически в течение всего года не выполнялись нормы по рыбе на 30-40%. При анализе третьих блюд обращает внимание преобладание чая (перевыполнение норм), в том числе на полдник вместо молочных и кисломолочных продуктов. В 2011 г. на питание одного ребенка в ДОУ выделяется в среднем 37,8 - 40 рублей. В детском саду № 1 г. Рассказово не соблюдался объемы порций и меню, овощи хранились на грязном полу, не соблюдались температурный режим хранения молочной продукции (молоко находилось в замороженном состоянии). В холодильнике - плесень, вместе с молоком хранились продукты таяния мясной продукции..." Аналогичная ситуация имела место в иных районах Тамбовской области.
- За те два с половиной года, что мы отслеживаем проблему питания детей в детских садах, определенные сдвиги в этом направлении есть, - говорит Сергей Маркин. - Средства, заложенные на питание ребенка в дошкольном образовательном учреждении, - это одно, но нам стоит обратиться к меню рациона детского питания, которое сегодня кое-где отличается однообразием и подменой продуктов на менее ценные в энергетическом и витаминном плане. И здесь необходимо разобраться с поставщиками некачественной продукции. На сегодня механизмы реагирования есть. Мы будем настаивать, чтобы таких поставщиков заносили в "черный" реестр, штрафовали и лишали права заниматься деятельностью в данной сфере в течение двух лет. Наживаться на детском здоровье мы не позволим.
В каждом муниципалитете области определены свои суммы затрат на организацию детского питания в детских садах. Например, в Тамбове в день на питание одного ребенка тратится 76 рублей. За эти средства малышу в детском саду гарантируют сбалансированное и правильное питание. Большая часть этой суммы - родительские деньги, остальные затраты компенсируются из городского бюджета. В Уварово питание одного ребенка в детском саду в сутки стоит 56 рублей, из которых 40 рублей - средства родителей, а 16 рублей - городского бюджета. В дошкольных учреждениях Ржаксинского района малышей кормят на 61 рубль в день, а в Жердевском - на 47 рублей. Такая разница озаботила специалистов. Тем не менее, они считают, что установить единый норматив для всех территорий области крайне сложно. А вот прописывать качество продуктов в заключаемых с поставщиками договорах можно. Сергей Маркин призвал всех руководителей муниципальных образований со всей серьезностью и ответственностью подойти к решению проблем, стоящих перед системой дошкольного образования в каждой из территорий области, и обещал вернуться к рассматриваемой теме в августе.