- В региональном отделении состоит на учете 22734 страхователя-работодателя с численностью работающих у них 326330 человек.
В 2011 году бюджет Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации достиг практически двухмиллиардного рубежа. Доходы и поступления исполнены в сумме 1953,6 млн рублей, что составляет 101,7 процента выполнения годового плана, расходные обязательства составили 1901,8 млн рублей.
Фонд социального страхования Российской Федерации является администратором страховых взносов по двум видам обязательного социального страхования: страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Коэффициент полноты сбора страховых взносов в 2011 году составил более 99 процентов. В результате применения всего комплекса мер по работе с недоимкой в течение 4 квартала 2011 года просроченная задолженность по сравнению с 9 месяцами 2011 года снизилась по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 2,4 млн рублей, по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний - на 2,5 млн рублей. Однако самая высокая сумма недоимки остается у предприятий, осуществляющих строительную деятельностью. Обращаем особое внимание на обязательность уплаты страховых взносов всех страхователей-работодателей в установленные законодательством сроки.
Наибольший удельный вес в общей сумме расходных обязательств составили расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам - порядка 900 млн рублей. Число случаев временной нетрудоспособности в 2011 году по области составило порядка 170 тысяч случаев.
Увеличились расходы на оплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. В 2011 году израсходовано 577,1 млн рублей, что на 10,5 процента больше, чем за прошлый 2010 год. Число выплаченных пособий составило более 160 тысяч пособий.
Расходы на пособия при рождении ребенка составили 99,4 млн рублей, что на 9,2 процента больше, чем за 2010 год. Число выплаченных пособий составило свыше 8,5 тысяч пособий.
Региональное отделение Фонда выполняет свои обязательства и по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Расходы за 2011 год составили 205,5 млн рублей, из них 65,9 процента, или 135,5 млн рублей, - это ежемесячные страховые выплаты. Значительное внимание уделяется медицинской и социальной реабилитации пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Расходы на эти цели составили 17,2 млн рублей. Из них на оплату путевок в санаторно-курортные учреждения - 5,9 млн рублей; на изготовление и ремонт протезов и протезно-ортопедических изделий - 3,3 млн рублей; на обеспечение транспортными средствами - 3,1 млн рублей; на приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода - 1,7 млн рублей; расходы на лечение пострадавших на производстве составили 1,6 млн рублей. Все свои обязательства по реабилитации пострадавших на производстве региональное отделение выполнило на 100 процентов.
Увеличилось финансирование превентивных мероприятий, направленных на сокращение производственного травматизма. Так, в 2011 году было направлено 14,6 млн рублей, что на 26,3 процента больше по сравнению с прошлым годом. Это расходы на мероприятия по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с государственными требованиями охраны труда - 5,7 млн рублей, на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда - 3,6 млн рублей, на приобретение средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными производственными факторами, - 2,9 млн рублей, на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с опасными производственными факторами, - 1,4 млн рублей, на проведение обязательных медицинских осмотров и обучение по охране труда - более 900 тыс. рублей.
В результате данных мероприятий 2305 рабочих мест было аттестовано, 3247 человек было обеспечено сертифицированными средствами индивидуальной защиты, 1314 человек прошли периодический медицинский осмотр, более 100 работников получили санаторно-курортное лечение и прошли обучение по охране труда. Данное направление является дополнительным источником средств для предприятий по улучшению условий труда, поэтому считаем необходимым развивать его и в дальнейшем.
Кроме того, региональное отделение Фонда принимает участие в финансировании федеральной программы "Родовые сертификаты". В 2011 году расходы на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни составили 94,2 млн рублей, что на 2 процента больше, чем за 2010 год, из них: 26,8 млн рублей - на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности; 57,5 млн рублей - на оплату медицинской помощи женщинам в период родов и в послеродовом периоде; 9,9 млн рублей - на оплату медицинской помощи женщинам в период диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни. В свете проводимой государством демографической политики по повышению рождаемости данная программа является особенно актуальной.
- Андрей Владимирович, с 1 июля планируются существенные изменения во взаимодействии Фонда социального страхования, работодателей и работающего населения нашей области. Что же поменяется?
- В рамках ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" Тамбовская область включена в ряд субъектов, участвующих в реализации пилотного проекта по изменению схемы выплат пособий работникам и уплаты страховых вносов в ФСС РФ.
Изменится алгоритм уплаты страховых взносов. Взносы в Фонд с 1 июля 2012 года страхователи обязаны уплачивать в полном объеме, а не за минусом расходов на пособия, как в настоящее время. И другая важная особенность пилотного проекта - пособия региональным отделением Фонда будут выплачиваться работнику напрямую.
Наряду с Тамбовской областью с 1 июля 2012 года участниками пилотного проекта стали Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская области и Хабаровский край.
- Чем же обусловлена необходимость реализации данного пилотного проекта?
- В настоящее время обязанность назначать и выплачивать пособия возложена на работодателя. При этом в процедуре назначения и выплаты пособия иногда возникают сбои. Это невыплата или задержка в выдаче пособий по вине недобросовестных работодателей или в связи с тяжелым финансовым положением и арестом счетов работодателя, а также рост попыток страхового мошенничества (продажа больничных листов, установка высокой заработной платы перед периодом выплаты пособия и т.д.). Но самое существенное - это, конечно же, случаи невыплаты пособий предприятиями и организациями своим работникам.
В нашем регионе такие случаи единичные, поэтому для нашей области пилотный проект является больше предупредительной мерой, чем борьбой с такими проблемами.
Новая система дает получателям пособий гарантии в том, что выплаты будут осуществляться в полном объеме независимо от финансового положения предприятия.
Кроме того, что касается Фонда как финансово-кредитного учреждения, то участие в реализации пилотного проекта позволит отказаться от "зачетного принципа", обеспечит уплату страховых взносов в Фонд в полном объеме, даст возможность разработки и внедрения новых технологий приема и обработки данных, что в перспективе приведет к переходу на электронную обработку листков нетрудоспособности.
- А будут ли какие-то преимущества для страхователя?
- Несомненно, во-первых, это освобождение от несвойственных ему функций по обработке листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий, а во-вторых, высвобождение определенного количества специалистов организации для иных работ (бухгалтеров, расчетчиков, кассиров и т.п.).
- В чем же выразятся изменения, какие новшества грядут в системе?
- При реализации пилотного проекта изменится схема выплат страхового обеспечения по таким видам, как пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и по уходу за ним, при постановке на учет в ранние сроки беременности, а также оплата дополнительного отпуска пострадавшему на производстве.
Фонд будет рассчитывать и выплачивать пособия напрямую работающим гражданам по их выбору на лицевой счет получателя в банке или на почтовый адрес.
Схема получения пособия крайне проста. Работник представляет заявление по установленной форме, прикладывает к нему необходимые для назначения пособия документы и передает своему работодателю. Работодатель не позднее 5 календарных дней направляет все эти документы с описью либо электронный реестр в региональное отделение. С момента получения документов региональное отделение принимает решение о назначении и выплате, которая производится в течение 2 рабочих дней после принятия решения непосредственно работнику по указанным им реквизитам.
В случае прекращения деятельности предприятия или при фактическом отсутствии работодателя работник сам может направить заявление и другие документы в региональное отделение Фонда.
Все эти меры призваны оптимизировать систему и стабилизировать выплату пособий. Каждый работающий гражданин нашего региона должен получить свои выплаты своевременно, в полном объеме, то есть понять - механизмы меняются, гарантии остаются, обязательства выполняются!
- Спасибо за беседу.