Александр Никитин, председатель Тамбовской областной Думы:
- Дума пятого созыва - яркая, работоспособная, молодая. Это место, где дискутируют, ведь, как известно, только в спорах рождается истина. Тамбовская областная Дума для меня стала не просто работой, которая требует пристального внимания и каждодневной работы. С первого дня появилось осознание большой ответственности.
Нередко задумываюсь, с чего же должна начинаться законопроектная деятельность? Однозначно, с гражданской позиции каждого депутата. Ведь законы должны быть в интересах человека и общества, должны улучшать жизнь наших земляков.
Слушать и слышать наших избирателей - вот ключевой момент всей работы. Встретился с избирателями, узнал проблему, обсудил с коллегами, представителями исполнительной власти, муниципалитетами, общественностью… Вот тогда можно и к разработке законопроекта приступать. Правда, важно не только принимать, но и отслеживать результативность принимаемых депутатами законов. Чтобы не получалось так: проголосовали и забыли. Хотя это точно не про тамбовскую Думу. По качеству принимаемых законов Тамбовская область является одним из наиболее благополучных субъектов РФ.
Успех работы Думы пятого созыва вижу в сплаве опыта депутатов-"старожилов" и свежего взгляда "новичков". И, конечно, в тесных контактах с администрацией области. Две ветви власти трудятся гармонично, слаженно (особенно учитывая, что цели и задачи у нас единые), что не может не сказываться на эффективности и результативности.
С уверенностью скажу, что депутатский корпус инициативен, профессионален и однозначно неравнодушен к жизни тамбовчан. Теперь важно также активно с заданным высоким темпом работать предстоящие четыре года.
Дума состоялась
По мнению руководителя фракции "Единая Россия" в Тамбовской областной Думе, члена комитета по законодательству Андрея Пилипенко, Дума пятого созыва состоялась. Симбиоз из опытных законотворцев и новобранцев депутатского корпуса доказал свое право на существование:
- Все вопросы и в ходе заседаний комитетов, и во фракциях мы стараемся рассматривать профессионально. Тесно работаем с экспертами, субъектами права законодательной инициативы и, мне кажется, делаем это весьма оперативно. Да, порой доходит до серьезных споров, но главное, как мне думается, не нужно переводить рабочий процесс в балаган.
Анализируя работу комитета по законодательству, а Андрей Владимирович до недавнего времени возглавлял его деятельность, он заметил, что уже за этот период времени проведена огромная работа по корректировке главного документа области - Устава, значительно усовершенствован региональный закон "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", сделаны очередные шаги по борьбе с коррупцией и многое другое. Только в 2011 году членами комитета по законодательству было рассмотрено более ста вопросов, в том числе 53 проекта закона области и 29 проектов постановлений областной Думы, по которым впоследствии были приняты законы.
- Насколько результативной показала себя фракция за этот год?
- Несмотря на то, что за круглым столом собираются единомышленники, довольно часто у нас идет весьма жесткий разговор, жаркие дебаты. Но фракция и создана для того, чтобы в ее формате отрабатывались те вопросы, которые впоследствии выносятся на заседание Думы. Сегодня это некая дискуссионная площадка, на которую приглашаются представители федеральных органов власти, исполнительной, муниципалитетов. Нет задачи кого-то раскритиковать, цель - выработать правильные решения. Естественно, когда после такой работы мы выходим на пленарные заседания, там у нас уже происходит консолидированное голосование.
Учитывая первый юбилей работы регионального парламента, Андрей Владимирович поздравил своих коллег по депутатскому корпусу с этой датой и пожелал всем плодотворной работы на благо своих избирателей:
- А чтобы наша деятельность была более эффективной, всем нам хотелось бы пожелать здоровья, доброты, поскольку это очень важно в работе с людьми, и, конечно же, открытости.
Сохранили преемственность
Председатель комитета по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы Алексей Жирнов считает: несмотря на то, что в Думу пришли новые лица, сменилось руководство, в представительном органе региональной власти удалось сохранить преемственность:
- Трудно говорить о каких-либо новшествах в деятельности нынешнего состава Думы, учитывая, что этот орган ведет работу согласно действующему законодательству, утвержденному регламенту. Тем не менее, стоит отметить, что депутатский корпус значительно обновился, а новые люди, как известно, приносят за собой новые идеи, инициативы. Считаю, от созыва к созыву депутаты становятся более инициативными, и это, пожалуй, отличает нынешнюю Думу от предыдущих. Но нам удалось сохранить преемственность. У нас по-прежнему большое количество депутатов, работающих не один созыв. В итоге, их опыт и инициатива тех, кто только что вступил на путь законотворчества, - такая сбалансированность помогает вырабатывать решения, которые потом успешно воплощаются в жизнь.
За этот год многие инициативы, законопроекты, прошедшие через комитет, возглавляемый Алексеем Жирновым, обрели свою законную силу и вступили в действие. Что это за документы, и насколько они способны повлиять на социальный климат региона?
- Мы не первый год занимаемся вопросами материнства и детства, - продолжает Алексей Жирнов. - В свое время законопроект о поддержке многодетных семей разрабатывался и вносился еще депутатами областной Думы III созыва. Работа над ним велась и в 2011 году, итогом которой стало введение с 1 января 2012 года регионального материнского капитала в размере 100 тысяч рублей. Далее из внесенных нами инициатив отмечу организацию семейных детских групп на базе дошкольных образовательных учреждений, благодаря которой мы решали сразу две проблемы: трудоустройство многодетных родителей и расширение форм дошкольного образования.
Замечу, что впервые за пять лет все детские пособия и социальные выплаты с 1 января 2012 года были проиндексированы. В связи с кризисными явлениями ранее это сделать было проблематично. Однако в прошлом году при утверждении бюджета на 2012 год мы постарались заложить все необходимые расходы на эти нужды.
На нашем особом контроле дети, оставшиеся без попечения родителей. Мы в очередной раз рассмотрели новую редакцию закона "Об организации осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Тамбовской области". Вообще хотелось бы подчеркнуть, что региональная законодательная база в отношении соблюдения прав детей, по мнению уполномоченного при Президенте РФ по правам детей Павла Астахова, который недавно был с проверкой в области, является модельной. Понятно, что есть вопросы по ее исполнению, но по некоторым моментам мы впереди многих регионов России.
В прошлом году с нашим участием был принят закон "О туризме в Тамбовской области". Это абсолютно новое направление для региона. Также мы внесли изменения в закон Тамбовской области "О социальной помощи", согласно которому люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию, могут рассчитывать на поддержку государства. Одним из нововведений в данном законе является оказание государственной помощи на основе социального контракта. Считаю значимым принятие поправок в закон Тамбовской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Мы законодательно закрепили перечень наград, которые дают право человеку получить это звание. Кроме того, само удостоверение гражданин, претендующий на получение звания, может получить до достижения возраста, дающего право на получение пенсии по старости. А вот воспользоваться мерами соцподдержки - лишь при наступлении этого возраста.
Вообще, это только малая часть того, что проходит через наш комитет. Объемы достаточно большие, поскольку жизнь не стоит на месте и, как следствие, меняется федеральное законодательство, требуют правок и наши законы.
Несмотря на весьма плодотворную деятельность в первый год работы Думы V созыва, впереди, по словам Алексея Жирнова, решение не менее сложных, но крайне значимых для жителей области социальных задач:
- Обеспечение жильем детей-сирот, пожалуй, одна из наиболее актуальных тем, над которой нам предстоит работать. Сегодня в очереди находится 881 человек из данной категории. До 1 января 2013 года необходимо разработать положение о специализированном жилом фонде. Он необходим сегодня еще и для временного размещения ребенка-сироты, который заканчивает образовательное учреждение и остается без крова. Мы обязательно будем работать над повышением социальных выплат различным категориям населения. Думаю, что уже в бюджете 2013 года будут заложены средства на выплату детских пособий по уходу за ребенком до 3 лет, увеличение размера прожиточного минимума… Остается открытым вопрос о льготном проезде ветеранов труда Тамбовской области. Кроме того, у нас сегодня в стадии разработки проект "Об охране здоровья граждан Тамбовской области". Это одна из наиболее глобальных составляющих социальной политики региона. За прошлый год мы прошли половину пути по реализации программы модернизации здравоохранения. Все ремонтные работы, оснащение медицинских учреждений оборудованием - все это на постоянном контроле депутатов.
- Алексей Геннадиевич, что пожелаете себе и своим коллегам по депутатскому цеху на четырехлетний период работы?
- Себе и коллегам - не успокаиваться на достигнутых результатах, взятый депутатами за этот год рабочий темп сохранить на ближайшие годы.
Работать есть над чем
Вполне успешным и результативным минувший год назвал Сергей Коннов, председатель комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы:
- Нынешний состав Думы активен. Я бы даже сказал, напорист. Что касается работы нашего комитета, то из числа наиболее значимых вопросов я бы выделил решение о выдаче земельных участков многодетным семьям. В Тамбовской области земля уже выделяется, более того, на ней начинается строительство. Далее мы во втором чтении приняли закон о выделении все тех же земельных участков медработникам и учителям, проживающим на селе. Тем самым мы стараемся решить сразу несколько социально значимых задач - стимулирование рождаемости, привлечение специалистов в сельские территории.
В ближайшее время работы у комитета прибавится. Один из проблемных вопросов на сегодня, который волнует сельхозтоваропроизводителей, - вступление России в ВТО. В перспективе депутаты-аграрии планируют провести расширенное совещание с участием представителей Министерства сельского хозяйства. Неясность в этом вопросе вносит тревогу и волнения за то, а что ждет впереди аграрный сектор региона.
- Мы слышим, как в ходе обсуждений звучат реплики, что со вступлением России в ВТО нужно прекратить финансирование сельского хозяйства, - продолжает Сергей Коннов. - Соответственно, мы хотим, чтобы все те дотации, которые выделяются на сегодня для аграрного сектора в стране, не только остались на прежнем уровне, но и увеличились. Ведь если сравнивать с той же Европой, то дотации и субсидии, которые получают наши сельхозтоваропроизводители, в сотни раз меньше. Тогда о какой конкуренции можно вообще вести разговор?
Самые актуальные вопросы агропромышленного сектора области всегда включены в повестку дня заседания комитета. Одним из таких в прошлом году стал вопрос с переработкой сахарной свеклы.
- Произошло это в силу того, что те хозяйства, которые ее ранее не сеяли, не заключали договора с заводами, но, глядя на итоги 2010 года, когда сахарная свекла была в цене, засеяли свои площади этой культурой. Плюс ко всему помогли погодные условия. И лишь усилиями администрации области, регионального управления сельского хозяйства были найдены правильные решения. В этом году мы исправляем ситуацию, а именно снижаем объемы посевных площадей под сахарную свеклу. Более того, нам предстоит поработать над тем, чтобы посевные площади и севооборот в области соблюдались.
Весна прибавила забот
Две наиболее актуальных весенних темы, а именно приближающийся паводок и посевная кампания, попали в поле зрения депутатов-единороссов Тамбовской областной Думы на очередном заседании фракции.
О готовности региона к весенне-полевым работам народным избранникам доложил начальник регионального управления сельского хозяйства Александр Аксенов. В нынешнем году по сравнению с прошлым расширяется площадь посевов за счет ввода в оборот залежных земель. Активно приобретаются семена, в том числе элитные, а также техника и удобрения. Начальник управления также сообщил, что в хозяйствах есть в наличии определенные объемы ГСМ, остальные необходимые закупки будут производиться в ходе проведения полевых работ. Тем не менее, на одной из проблем заострил внимание депутат Михаил Муратов, сообщивший, что НК "Роснефть" намерена сократить в два раза количество нефтебаз на территории области. Если таковое произойдет, аграрии столкнутся с трудностями по приобретению и доставке топлива. В свою очередь, заместитель председателя областной Думы Евгений Матушкин поинтересовался у докладчика состоянием озимых после затяжной зимы. Как пояснил начальник управления сельского хозяйства, гибель озимых прогнозируется в объеме 5 процентов от засеянных площадей. Это ниже средних показателей.
Пропуск весенних паводковых вод находится на особом контроле управления по охране окружающей среды и природопользованию. Его начальник Надежда Петрова отметила, что на сегодняшний день приняты все организационно-технические меры по пропуску паводка: с районами налажена четкая связь, дежурят специальные бригады, все ресурсы и средства имеются. Как наиболее сложные в этом вопросе территории Надежда Петрова отметила Мичуринский и Кирсановский районы.
Еще одним пунктом повестки дня заседания фракции партии "Единая Россия" стала информация администрации Тамбовской области "О ходе выполнения областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы". Было отмечено, что на сегодняшний день активно идет реализация одного из этапов программы: освоение территорий для дальнейшего строительства. В 2011 году было построено жилья общей площадью 603 тысячи квадратных метра, что превышает плановое задание. Как работа на перспективу была заявлена реализация в области программы "Молодежи - доступное жилье". В 2011 году по этому направлению жильем были обеспечены 135 семей. По планам на текущей год новоселье должны отпраздновать еще 242 семьи.