В 2011 году управлению занятости населения Тамбовской области пришлось защищать свои предложения трижды. Причины вовсе не в качестве оформления документов - в этом смысле они претензий не вызывали. Проблема оказалась в том, что многие работодатели, описывая в своих заявках условия труда гастарбайтеров, указали зарплату в размере 4330 рублей. До 1 мая эта сумма соответствовала минимальному размеру оплаты труда, так что с юридической точки зрения они имели право предложить такую зарплату. Однако очевидно, будь она на самом деле такой, ни один иностранец не стал бы преодолевать огромное расстояние, оплачивая дорогу, чтобы наняться за мизерные деньги, на которые практически невозможно прожить в чужом городе. Ведь гастарбайтерам здесь приходится не только покупать продукты, но и снимать жилье. Между тем в другую страну они едут, как правило, именно на заработки. Вывод напрашивается сам собой: работодатели указывают заниженную зарплату, чтобы минимизировать налоговые отчисления. Несмотря на то, что уплата налогов - обязанность любого гражданина, и, обманывая государство, недобросовестный плательщик обманывает общество. Так что когда управление занятости населения Тамбовской области в первый раз представило свои заявки в Министерство здравоохранения и социального развития, их развернули, посоветовав получше разъяснить работодателям их обязанности.
Александр Шубин вспоминает, что уже при подаче заявок с работодателями, указавшими низкие зарплаты, проводились беседы. Однако тогда они продолжали настаивать на своем. После того, как предложения тамбовской службы занятости были отклонены в первый раз, здесь были намечены мероприятия для повышения правовой грамотности и сознательности работодателей. С этим планом мероприятий и все теми же предложениями по установлению квоты на прием на работу иностранных граждан на 2012 год Александр Николаевич вновь направился в Москву. Однако обещаний усилить разъяснительную работу, хоть и подкрепленных планом соответствующих мероприятий, оказалось недостаточно. Предложения вновь были возвращены на доработку. Работодатели, упорствующие в своем желании сэкономить на налогах, рисковали "остаться при своем интересе". Ведь из-за мизерных зарплат, указанных в документах, квоты на привлечение иностранных рабочих в нашем регионе могли быть значительно уменьшены.
Пришлось срочно связываться со всеми работодателями, которые не вняли доводам специалистов службы занятости населения в самом начале, и в индивидуальной беседе доказывать необходимость пересмотреть условия оплаты труда гастарбайтеров. В результате почти все они написали гарантийные письма, пообещав платить иностранным рабочим 9-10 тысяч рублей в месяц. Так что эта проблема была наконец-то решена. С третьей попытки предложения области по привлечению иностранных работников федеральной комиссией согласованы.
Но вопросов осталось немало. Один из них - обеспечение рабочими местами жителей нашего региона. В настоящее время численность безработных граждан в Тамбовской области составляет 7800 человек. Между тем каждый второй гастарбайтер занят неквалифицированным трудом. Да и те вакансии, которые предлагаются иностранцам, имеющим требуемую квалификацию, зачастую могли бы быть замещены тамбовчанами: каменщик, маляр, штукатур, слесарь, продавец, тракторист и многие другие. В связи с этим прежде чем подавать предложения в Москву, в Тамбовской области было принято решение о сокращении предусмотренного работодателями объема привлечения гастарбайтеров более чем на полторы тысячи человек. Кроме того, было отказано в выделении квоты для работодателей, которые нарушали порядок привлечения иностранных работников в 2010 или 2011 годах. В итоге осталось 180 предприятий и индивидуальных предпринимателей, которые предполагают принять в 2012 году на работу почти 5 тысяч иностранных граждан. Гастарбайтеры будут трудиться в основном в сельском хозяйстве, промышленности и строительстве. Приглашают их также в торговлю, гостиничный и ресторанный бизнес, на предприятия транспорта и связи. Лишь один процент иностранцев займет руководящие должности или места, требующие высокой квалификации: директор, менеджер, главный агроном, главный технолог. Иногда специалистов из-за рубежа приходится выписывать лишь потому, что у нас не многие умеют находить общий язык с импортной техникой. Например, распространена такая практика в сапожной и швейной промышленности. А в прошлом году в одном из сел Тамбовщины комбайнерами трудились механизаторы из Турции.
На 2011 год была утверждена квота на трудоустройство 4800 иностранцев. К настоящему времени она выбрана менее чем на 60 процентов.
Специалисты утверждают, что количество нанимаемых гастарбайтеров составляет всего один процент от экономически активного населения области. Поэтому существенного давления на региональный рынок труда привлечение иностранных работников не оказывает.