Президент утвердил Положение об Общественном совете при министерстве внутренних дел (документ опубликован на сайте Кремля www.kremlin.ru). Для чего же нужен этот совещательный орган?
Прежде всего, Общественный совет при МВД нужен для обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан, федеральных и местных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, правозащитных, религиозных организаций, профессиональных объединений предпринимателей.
Общественный совет призван стать площадкой, где начнут проверять, как работает продекларированная в Законе "О полиции" социальная модель партнерства правоохранителей и всех прочих граждан.
Задач перед Общественным советом, судя по Положению, много. В первую очередь - привлечение граждан, общественных объединений и организаций к помощи в охране общественного порядка, профилактике правонарушений, обеспечении общественной безопасности и, разумеется, в противодействии преступности.
Одной из важнейших задач является анализ мнения граждан о работе полиции и доведение полученной обобщенной информации до руководителей соответствующих органов внутренних дел.
Также от общественных советов ждут проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов и других нормативных правовых актов по вопросам деятельности органов внутренних дел. Они должны информировать граждан о деятельности органов внутренних дел, в том числе через СМИ, и в публичных обсуждениях.
Важно то, что теперь общественный совет должен осуществлять общественный контроль за деятельностью органов внутренних дел, ранее такой задачи перед ним не стояло.
А что, собственно, изменилось?
В Тамбовской области Общественный совет при УВД существует с 2007 года. Первым его председателем был ректор ТГТУ Сергей Мищенко. Позже совет возглавил Петр Корж.
В связи с реформой, преобразованием милиции в полицию (изменилась структура и вся система) было принято решение о создании Общественного совета при МВД в головном подразделении, в территориальных органах и в городских и районных отделах органов внутренних дел.
Если раньше Общественные советы действовали на основании указа Президента от 2006 года "О порядке образования Общественных советов при федеральных министерствах, ведомствах, федеральных агентствах…" и т.д. и т.п., то в текущем году в Указе Президента говорится конкретно об Общественных советах при МВД.
В настоящий момент ведется работа над обновленными списками членов Общественного совета.
Что изменилось с вступлением в силу Указа Президента?
Во-первых, расширился круг деятельности советов. Общественному совету для выполнения стоящих перед ним задач предоставили немало прав: например, запрашивать и получать необходимую информацию - разумеется, если при этом не раскрываются государственные тайны или секреты следствия. Члены совета могут заслушивать должностных лиц МВД, вносить руководству ведомства предложения, создавать в пределах своей компетенции комиссии и рабочие группы, участвовать в работе аттестационных комиссий, помогать самим сотрудникам в защите их интересов.
То есть текст Положения подчеркивает, что Общественный совет - не бумажная фикция, а вполне рабочая структура.
Кроме того, ужесточился отбор в члены общественных советов. Теперь органы власти и члены Общественной палаты области принимают участие в этом отборе. Говорить о том, кто может стать членом совета, не имеет смысла, лучше сказать о том, кто сегодня не может стать его членом. Это лица, не являющиеся гражданами РФ, Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания, депутаты Государственной Думы, члены Правительства, судьи, иные лица, замещающие государственные должности, должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов РФ, должности государственной гражданской службы субъектов РФ, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления; лица, признанные недееспособными на основании решения суда; лица, имеющие или имевшие судимость; лица, являющиеся подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу, и ряд других.
Общественная приемная
В 2008 году на территории Тамбовской области одной из первых в стране появилась Общественная приемная Общественного совета. Возглавляет общественную приемную Сергей Богданов. Он отмечает, что ее основная задача - оказывать информационно-консультативную помощь гражданам при решении проблем, связанных с работой органов внутренних дел.
За время ее существования в общественную приемную обратилась не одна сотня тамбовчан. Многим из обратившихся была оказана практическая помощь. Показательным примером реальной помощи, которую оказывает Общественная приемная гражданам, может служить следующий случай.
В апреле этого года в Общественную приемную обратилась жительница города Мичуринска с просьбой помочь. В течение двух лет она обращалась в правоохранительные органы, прокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело по факту мошеннических действий, совершенных в отношении нее (женщина вложила деньги в покупку квартиры, а в итоге оказалась без квартиры и без денег). Однако каждый раз получала отказ. Правоохранительные органы в ситуации разбираться не спешили, по-просту бездействовали.
Общественная приемная Общественного совета была последней надеждой измученной гражданки. Как оказалось, ее ожидания оправдались. Ее обращение не осталось незамеченным. По поручению нового начальника УМВД России по Тамбовской области полковника полиции Григория Гомана была проведена проверка, в ходе которой факты бездействия подтвердились. Уголовное дело было возбуждено.