С развитием агропромышленного комплекса на Тамбовщине связывают большие надежды. Перспективы, которые просматриваются уже сегодня в этом секторе, не были столь реальны, если бы не выработалось четкое взаимодействие органов местного самоуправления с региональными исполнительными органами власти. Чтобы не быть голословным, глава Рассказовского района Владимир Резник продемонстрировал своим коллегам из других муниципальных образований, как агропромышленный комплекс его подведомственной территории переживает второе рождение. Площади свиноводческого комплекса ООО "РАСК" еще прошлым летом пустовали. Сегодня здесь отстроены три из шести корпусов площадки репродуктора. Всего при первой фазе строительства должно быть еще возведено десять корпусов площадки откорма. Вторая фаза грандиозной свиноводческой стройки начнется в 2012 году. Третья и четвертая еще через год. Общая мощность проекта -110 тысяч убойных свиней в год. Инвестор планирует пополнять местный бюджет, а также предоставить 50 рабочих мест. Можно было бы и больше, но датская технология, применяемая при строительстве животноводческих объектов, предусматривает полную автоматизацию практически всех процессов.
Уже за круглым столом главы районов Тамбовской области обсудили ряд вопросов, многие из них касались работы сельхозпредприятий. Муниципалы вышли с предложением организовать комиссию органов местного самоуправления по своевременной выплате и контролю уровня заработной платы в сельскохозяйственных предприятиях района. Кроме того, в целях своевременного предоставления информации о регистрации договоров аренды земель долевой собственности сельхозназначения, а также о регистрации права собственности на земельные участки данной категории, заключить соответствующее соглашение между администрацией района и районным подразделением управления Росреества по Тамбовской области. Обратить внимание на работу районных Агентств поддержки малого предпринимательства и принять меры по своевременному погашению задолженности по выданным товарным кредитам было рекомендовано главам Бондарского, Жердевского, Знаменского, Моршанского, Первомайского и Петровского районов. Руководству Жердевского и Рассказовского муниципальных районов - рассмотреть варианты создания сельскохозяйственного кооператива для организации закупки молока у населения.
Одним из острых вопросов, затронутым в ходе заседания, стал вопрос страхования нынешних посевов. Отдельные территории столкнулись с тем, что страховые компании не расплатились с сельхозпредприятиями за понесенные потери прошлогоднего урожая. Так будет до тех пор, уверены муниципалы, пока страховщики будут навязывать аграриям свои условия, а надо сделать наоборот. И еще главы районов области вышли с предложением обеспечить тем сельхозпредприятиям, что заключают договора со страховыми компаниями юридическое сопровождение.
Еще одной не менее важной темой, затронутой в ходе заседания Палаты, стал вопрос предоставления транспортных услуг населению. Казалось бы, маршрутная сеть во всех территориях оптимизирована настолько, что больше некуда, однако речь вновь заходит об этом. Доходы от пассажирских перевозок в местные бюджеты минимальны, а кое-где маршруты убыточны. Частные извозчики отказываются ездить в вымирающие деревушки за двумя-тремя пассажирами. Тогда как быть? Повысить тарифы на транспортные услуги? Отказаться от таких маршрутов вообще? Власть не имеет на то права.
- Мы не можем не признать, что в транспортное обслуживание населения приходит бизнес. Для него главное - прибыль. В районе он ее не получит, - констатирует глава Рассказовского района Владимир Резник. - Нам надо искать рычаги в разрешении проблемы оказания транспортных услуг населению, но в каждой территории - свои. Где-то рассмотреть вопрос приобретения подвижного состава для перевозки пассажиров на условиях софинансирования, с участием объектов транспортного бизнеса. Провести обследования пассажиропотока, с тем, чтобы знать размер компенсации выпадающих доходов от работы убыточных муниципальных маршрутов и оптимизации маршрутной сети. Но не дать людям возможности пользоваться жизненно необходимым общественным транспортом мы не можем.
Логично, что после обсуждения этой темы заседатели плавно перешли к дорожной тематике. Больше половины протяженности дорог Тамбовщины - муниципального уровня. Такое богатство - огромная головная боль для руководства районов. То, в каком состоянии дороги их территорий пребывают сегодня, ни для кого не секрет. И даже те субсидии, что область ежегодно выделяет на содержание и ремонт, картину не подкрашивают. Зато жестче становятся требования, больше предписаний шлет прокуратура. Прибавит хлопот и Закон "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тамбовской области". С его принятием все дороги должны будут официально регистрироваться. Только главы могут себе представить, в какую сумму обойдется их бюджетам такое удовольствие. Но есть в этом и ряд положительных моментов, один из которых - создание так называемого Дорожного фонда. Все средства на содержание и ремонт дорог, в том числе и муниципальных, будут аккумулироваться в нем.
Встреча муниципалов именно в таком формате, по мнению исполнительного секретаря ассоциации "Совет муниципальных образований Тамбовской области" Валентина Миронова, хорошая возможность обсудить наболевшие темы. Они, по сути, одни и те же в каждом районе. Однако пути решения вырабатываются разные. Поделиться опытом, выстроить дальнейшие шаги -значит, сработать на результат.
Александр Дерябин, начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Тамбовской области:
- Пополнение бюджетов сельских поселений, вопросы территориального планирования, предоставление муниципальных услуг…Работы у власти на местах меньше не станет. Более того, полномочия прибавляются с каждым годом. Буквально недавно я принимал участие в межведомственном совещании ЦФО по вопросам взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления, проходившем в г. Ярославле. Тема, вне всяких сомнений, живая, актуальная для руководства муниципальных образований всей страны. В ходе конструктивного диалога нам удалось принять решение о взаимодействии органов государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры как контрольно-надзорного органа, некоммерческих организаций в решении многих вопросов, в том числе и финансового обеспечения полномочий власти на местах. На сегодня органы власти в сельских поселениях, районах и городах официально работают в рамках ФЗ №131. Начиная с 1 января 2009 года, институт местного самоуправления преобразуется, как я уже отметил, добавляются полномочия, определяется и перечень имущества, идет объединение муниципальных образований в целях экономии определенных финансовых ресурсов. Все это происходит и на Тамбовщине. У нас еще остаются сельсоветы с численностью населения до 1000 человек, а стало быть, процесс продолжится. В целом речь ведется об оптимизации расходов как органов местного самоуправления, так и органов государственной власти, о повышении эффективности деятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения. Институт местного самоуправления должен развиваться, за ним будущее, потому как это самая приближенная к народу власть, к людям, для которых мы и работаем, для кого выполняем определенные государственные функции.
Вячеслав Чуканов, глава Сосновского района:
- Все наши трудности, по большому счету, связаны с отсутствием средств, а потому нынешняя работа в районе направлена на привлечение инвестиций. Но, как мы знаем, просто так денег нам никто не даст. Необходимо вкладываться самим. Мы идем на этот шаг, понимают такую необходимость и жители. А что делать? Дороги разбиты, воды нет…Мы понимаем также, что в районе должны появляться и предприятия перерабатывающего комплекса. Это тоже шанс на выживание для наших сельских территорий. Бизнес готов участвовать в этом. И как пример - строящийся А. Жупиковым молочный комбинат. Нам, муниципальной власти, нужно сегодня выстроить приоритеты в работе. Мы для себя это сделали. Сегодня в районе подготовлено одиннадцать инвестиционных площадок, на четыре из которых уже пришел инвестор. Работа продолжается.