Ассоциация "Совет муниципальных образований Тамбовской области" уже давно стала своеобразной площадкой для конструктивного диалога руководителей городов и районов области. Обмен опытом работы, мнениями по насущным вопросам, да и просто добрым советом - отличное подспорье муниципалам в их деятельности. Она же, кстати говоря, в свете динамично меняющегося законодательства приобретает новые свойства: расширяются полномочия глав, а вместе с тем растут обязательства и ответственность… Порой в одиночку разобраться во всем этом не так-то просто. Вот почему на заседания правления Ассоциации выносятся наиболее значимые темы, которые требуют коллективного рассмотрения и выработки общего подхода в их решении.
И на сей раз встреча муниципалов области не носила формального характера. На повестке дня значилось всего лишь четыре вопроса, но сводить работу к сухим докладам никто не собирался. Более того, рассмотрение первого вопроса потребовало, что называется, выезда на объект, а именно - в Центр энергосбережения ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания". Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности стартовала в регионе чуть меньше года назад. Каждая территория области, основываясь на данном документе, разработала у себя свою программу, однако время идет, сроки поджимают, а результаты пока оставляют желать лучшего. Почему? Руководители территорий единогласно отвечают: нет практического опыта работы в данном направлении и, конечно же, муниципальные бюджеты не готовы нести нагрузку по реализации мероприятий в рамках программы энергосбережения. Вышеупомянутый Центр был выбран для посещения неслучайно. Он оснащен уникальным энергоэффективным демонстрационным оборудованием, его специалисты регулярно проводят комплекс мероприятий, направленных на экономию энергоресурсов в промышленном и бытовом секторе, именно здесь проходят семинары и конференции для различных категорий управленцев. Словом, поучиться есть чему.
Главный вопрос, который сегодня стоит перед муниципалами и ответ на который они хотели бы получить, звучит приблизительно так: стоит ли сегодня вкладывать миллионы рублей на мероприятия энергосберегающего характера, чтобы получить экономию пока еще неизвестно какого размера и через какое время? А вдруг реальной выгоды не получится?
Представитель Знаменского поссовета привел такой пример:
- Работы по утеплению фасада здания поселкового Совета, ремонт кровли и прочих энергосберегающих мероприятий обошлись в 1,5 миллиона рублей. Нагрузка на бюджет - огромная. И это только один объект. Нам говорят, что впоследствии затраты окупятся, но когда? Пока что мы сэкономили копейки. На сегодняшний день, по большому счету, ни мы, ни население в полной мере не осознаем практической значимости от той работы, которая ведется в рамках исполнения требований ФЗ №261.
О сроках окупаемости, экономии и в целом реализации программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности с руководителями городов и районов области говорил Олег Кабылдаев, руководитель ТОГАУ "Региональный центр энергосбережения" - координатор программы. В частности, он попытался ответить на поставленные вопросы, хотя заметил, что сейчас, когда не все здания прошли энергоаудит, еще устанавливаются приборы учета, очень трудно высчитать ту самую экономию, которая будет достигнута в ходе проведенной работы. Но нести затраты сегодня нужно, тем более, что инвестор не так далек, как кажется, он готов уже сегодня прийти и вложить средства в данную сферу. Что касается дополнительной нагрузки на местные бюджеты, то Тамбовская область как регион, где во исполнение 261-го закона уже проделана немалая работа, имеет шансы на получение субсидий для дальнейшей реализации программы энергосбережения.
- На сегодняшний день основной задачей остается установка приборов учета. Если в прошлом году бюджетные организации области справились с этим заданием, то собственникам многоквартирного жилого фонда это предстоит сделать в нынешнем году, - отметил Олег Кабылдаев. - Энергетическое обследование всех зданий, сооружений, имеющегося в них оборудования - еще одно направление в работе ТОГАУ "Региональный центр энергосбережения". Сегодня его специалистами обследовано 12 объектов. В результате - на каждый составлен паспорт с мероприятиями проведения на нем работ по повышению энергоэффективности, а также объем финансовых затрат. Подобную процедуру должны пройти все муниципальные здания во всех территориях области. В этой работе мы готовы вам всем помочь.
Полностью оснастил свои бюджетные учреждения приборами учета город Котовск.
Среди территорий, которые на данный момент являются лидерами по установке приборов учета в многоквартирном жилом фонде, являются Рассказовский, Староюрьевский, Сампурский районы.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия по вопросам реализации Федерального закона №261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" главам муниципальных образований области совместно с ТОГАУ "Региональный центр энергосбережения" Правление ассоциации "Совет муниципальных образований Тамбовской области" рекомендовало разработать до 1 июня 2011 года реестры многоквартирных домов, а также зданий, строений и сооружений органов местного самоуправления, муниципальных учреждений области, в которых не установлены приборы учета воды, природного газа, тепловой, электрической энергии, а также графики проведения обязательных энергетических обследований объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Кроме того, непосредственно главы муниципальных образований региона должны направить заявки в ТОГАУ "Региональный центр энергосбережения" с целью проведения обучения специалистов муниципальных образований области по программе в сфере энергосбережения до 1 мая 2011 года; обратиться с предложением к О.Н. Кабылдаеву о введении в штат подведомственного ему ТОГАУ специалистов по вопросам энергосбережения для работы в муниципалитетах.
Почте на селе - быть!
К двум исконно русским бедам добавилась еще одна - некачественные почтовые услуги. Работа отделений почтовой службы в муниципальных образованиях вызвала бурю эмоций и весьма оживленную дискуссию в ходе заседания Правления ассоциации "Совет муниципальных образований Тамбовской области". Татьяна Саблина, директор УФПС Тамбовской области - филиала ФГУП "Почта России", не отрицала, что с рядом территорий складываются непростые отношения. Замечания населения, в частности, на несвоевременную доставку корреспонденции, она считает обоснованными, однако причины, связанные с этим недостатком в работе почтальонов, по мнению руководителя "Почты России" в Тамбовской области, надо искать в особенностях взаимодействия с органами местного самоуправления. Порой почтальонам приходится преодолевать десятки километров, чтобы доставить газеты, письма, пенсии одному-двум адресатам в какую-нибудь удаленную от райцентра деревушку. Зарплаты невысокие, за безопасность жизни поручиться никто не может. Крайне трудно, по словам Татьяны Саблиной, пришлось этой зимой, когда в некоторые населенные пункты не прочищались дороги. Да и вообще, учитывая проведенную данной службой оптимизацию, в отрасли крайне не хватает людей. Не удивительно, что почтовые отделения в малонаселенных деревнях и селах попросту закрываются. Невыгодно почтовикам в них работать.
С приведенными доводами поспешил не согласиться глава Ржаксинского района Николай Козадаев:
- Если смотреть с точки зрения экономической целесообразности - на селе любые услуги оказывать невыгодно. Вы думаете, мы из-за высоких доходов пускаем автобусный маршрут в деревню, где максимум три человека раз в неделю ездят в райцентр? Но там тоже живут люди и им необходимо предоставлять услуги, в том числе и почтовые. Кто-то ведь почтальона ждет как последнего человека в своей жизни. Он и газету принесет, и поговорит, и последними новостями поделится. В отношении же дорог, спешу сообщить, что в эту зиму, возможно, как никогда у нас по всем деревням велись расчистки и проблем не возникало. Мы готовы к сотрудничеству, готовы проработать любые варианты совместной работы.
После того, как были выслушаны все стороны, главам муниципальных образований было рекомендовано оказывать всяческое содействие в размещении отделений почтовой связи в муниципальных зданиях, если того требует ситуация - помогать с их ремонтом, ходатайствовать об установлении льготных ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом для нужд почтовой связи. К тому же власти на селе стоит позаботиться о том, чтобы таблички с названиями улиц и номеров домов все-таки присутствовали в населенных пунктах, дороги были прочищены. Управление Федеральной почтовой связи также получило свои рекомендации: обеспечить услугами почтовой связи всех жителей области, позаботиться о средствах передвижения (велосипедах), фирменной и спецодежде для почтальонов, средствах их индивидуальной защиты. Но и это еще не все. Главам муниципальных образований области совместно с администрацией Тамбовской области и управлением Федеральной почтовой связи Тамбовской области - филиалом ФГУП "Почта России" рекомендовано создать комиссию по разработке мер своевременного и качественного оказания услуг почтовой связи населению области, включив в ее состав глав городских и сельских поселений.