Оценивали перспективы отрасли животноводства, в том числе и с учетом вступления России в ВТО, вместе с председателем правительства представители кабинета министров и губернаторы целого ряда регионов.
От стабильности отрасли животноводства очень многое зависит: и насыщенность внутреннего рынка, и благополучие десятков тысяч людей, которые трудятся в этой отрасли. Несмотря на сложные условия прошлого года, были достигнуты заметные успехи в отрасли, на главных из них Владимир Путин особенно остановился в рамках своего вступительного слова.
- Мы не только практически полностью обеспечили себя мясом птицы, но и начинаем осваивать даже зарубежные рынки. Очень хорошие показатели и в свиноводстве, - подчеркнул премьер. - В 2012 году производство скота и птицы на убой ожидается на уровне 11,6 миллиона тонн в живом весе, что на 660 тысяч тонн, или на 6 процентов, больше, чем в 2011 году. А в 2011 году было на 3,7 процента больше, чем в 2010-м, то есть у нас такая тенденция, тренд, как я сказал, положительный сохраняется.
Все это - результат большой, последовательной работы. Конечно, это и результат работы в рамках национального проекта развития агропромышленного комплекса: запущены и реализуются специальные отраслевые программы - по мясному и молочному животноводству, птицеводству, свиноводству, развивается и инфраструктура переработки.
Инвестиции и кредиты пошли на проекты развития, на создание новых рабочих мест, строительство или модернизацию порядка трех с половиной тысяч ферм и других объектов с использованием современных технологических решений. Общая сумма инвестпроектов в отрасли с 2006 по 2011 год составила 576 миллиардов рублей. Только на субсидирование процентной ставки из федерального бюджета за это время было потрачено 120 миллиардов.
Льготам – да
Особое внимание в ходе совещания было уделено обсуждению мер поддержки российских аграриев. Одной из таких мер традиционно считается льготная цена на горюче-смазочные материалы. По словам Владимира Путина, весной текущего года такая скидка составит 30 процентов от оптовой цены, сложившейся в каждом конкретном регионе страны на декабрь 2011 года. Это около 16 рублей за литр, то есть льготная цена будет в два раза ниже рыночной, кроме того, объем поставок льготного топлива вырастет на 10 процентов по сравнению с прошлым годом.
- Мы с вами понимаем, насколько это важно для сельского хозяйства, - отметил премьер, - а значит, и для обеспечения граждан России продовольствием отечественного производства.
Практика предоставления скидок на ГСМ для сельхозпроизводителей существует в России с 2009 года. Напомним, в прошлом году аграрии получали от российских нефтекомпаний дизельное топливо и бензин со скидкой в 10 процентов от цен, сложившихся на 1 ноября 2010 года.
В прошлом году сельхозтоваропроизводители приобрели 2,7 миллиона тонн горючего по льготной цене.
Трудности преодолимы
Несмотря на господдержку, как напомнил премьер, одно направление животноводства по-прежнему нуждается в дополнительном внимании. Это выращивание и переработка мяса крупного рогатого скота и молочное животноводство.
В минувшем году из федерального бюджета дополнительно было выделено пять миллиардов рублей на те хозяйства, которые сохранили поголовье. Однако таких мер оказалось недостаточно.
Что касается предприятий по производству молока, то главной стимулирующей силой должна стать поддержка и мотивация предпринимателей запускать новые линии по глубокой переработке и производству готовой продукции.
- Уверен, что у нас есть все возможности насытить рынок собственной продукцией, - отметил Владимир Путин. - Единичными, точечными мерами, конечно, проблему не решить. Здесь нужны конкретные системные шаги, в том числе укрепление производственной инфраструктуры, выстраивание эффективной и взаимовыгодной кооперации поставщиков и переработчиков мяса и молока. Особенно это касается средних и малых сельхозпредприятий, фермерских хозяйств. Одним из решений этих задач может быть создание производства полного цикла. Эта практика уже применяется, в рекламе не нуждается. Мы уже имеем достаточно успешных примеров использования такого формата работы, прежде всего в сфере переработки мяса птицы и свинины.
Региональный опыт
Перед заседанием Владимир Путин познакомился с выставкой "Тамбовщина - центр продовольственной безопасности России". На правах принимающей стороны губернатор Олег Бетин поделился региональным опытом поддержки и развития отрасли, особенно остановившись на реализации перспективных проектов. Рассказал он о тамбовском опыте организации школьного питания по принципу "От грядки до тарелки", а также о проекте с участием частных подворий "Все свое", который предполагает заказ продуктов на дом с помощью Интернета.
В регионе разработан комплексный проект развития АПК. Он базируется, в первую очередь, на внедрении новой техники и технологий. С его реализацией, отметил губернатор, по сути, вновь создается перерабатывающая промышленность на основе энергоэффективной экономики. Кстати, проект экономичной в плане потребления энергоресурсов организации предприятий АПК, представленный главой администрации Тамбовской области, заинтересовал всех участников совещания, которые согласились, что создание новой энергоэффективной экономики необходимо для развития сельского хозяйства.
В связи с этим Олег Бетин для координации всей деятельности по повышению энергоэффективности АПК предложил создать специальную межведомственную группу во главе с первым вице-премьером Виктором Зубковым.
В ближайшие годы на Тамбовщине будет построено более шестидесяти сельскохозяйственных объектов на общую сумму свыше 150 миллиардов рублей. Это масштабное строительство затронуло практически все территории области. За счет этого, по мнению губернатора, инвестиции в АПК резко возросли и стали одними из самых крупных среди регионов России.
Глава региона попросил премьер-министра сохранить практику точечной поддержки региональных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.
- Участие в этом фонде уже позволило Тамбовской области привлечь 30 миллиардов рублей инвестиций в АПК из расчета 10-12 рублей инвестиций на рубль привлеченных бюджетных средств, - подчеркнул Олег Бетин.
Риски ВТО - чего ждать аграриям?
Одним из чувствительных вопросов, который многократно звучал в рамках совещания, стало влияние вступления нашей страны в ВТО на отечественного сельхозпроизводителя.
- Попав в ВТО, нам не стоит расслабляться, однако и пугаться нечего, - заявил Владимир Путин. - У нас еще есть время. Мы разрабатываем госпрограмму развития сельского хозяйства до 2020 года. В ней надо будет учесть все подводные камни, связанные со вступлением во Всемирную торговую организацию. Да, риски, конечно, всегда есть. Но если взвесить все, что должна получить экономика и, главное, потребитель, то я думаю, что плюсов все-таки больше.
Государство продолжит поддерживать отечественное сельское хозяйство. В ходе переговорного процесса о присоединении к Всемирной торговой организации был получен определенный резерв для увеличения прямой поддержки товаропроизводителя в ближайшие годы. На 2012 год общая поддержка запланирована в 5,6 миллиарда долларов (170 миллиардов рублей). А по условиям, на которых Россия присоединилась к ВТО, можно оказать поддержку в 2012 году и 2013-м на 9 миллиардов долларов.
- Мы сохранили возможности квотирования импорта мяса, а также право вводить специальные антидемпинговые пошлины, - обратил внимание Владимир Путин и добавил: - Правила ВТО не ограничивают государственные ассигнования в развитие транспортной, социальной инфраструктуры в сельской местности, создание новых предприятий, субсидирование системы образования и подготовки кадров. И такие программы мы, безусловно, будем продолжать.
В свою очередь, первый заместитель председателя правительства Виктор Зубков более подробно остановился на рисках. Он заметил, что основные из них, связанные с вступлением России в ВТО, в первую очередь, касаются птицеводства и свиноводства и в определенной степени производства говядины.
- Сегодня в свиноводстве пока только треть комплексов - это эффективные высокотехнологичные хозяйства, - напомнил Виктор Зубков. - 15 процентов имеют среднюю эффективность, и почти половина - это, к сожалению, хозяйства, которые находятся в зоне риска. За последние годы вложили в развитие свиноводства более 200 миллиардов рублей. Кстати, аналогичные инвестиции - до 300 миллиардов рублей - запланированы и на ближайшую перспективу. Мы в правительстве регулярно обсуждаем вопросы, связанные с рисками для этих инвестиций, ищем подходы, чтобы их уменьшить.
Серьезным стимулом может стать адресная поддержка поставки отечественного мяса птицы в системе детского питания и сети социальных учреждений. А для защиты рынка высококачественной говядины в условиях ВТО Минсельхоз подготовит законодательную основу - национальный стандарт на этот вид мяса.
- В качестве дополнительных мер поддержки наших производителей мы рассматриваем развитие образовательных услуг, стимулирование кооперации малых форм хозяйствования, повышение уровня ветеринарной защиты внутреннего рынка, - заметил Виктор Зубков. - Это последнее направление имеет особое значение с учетом необходимости пресечения ввоза в Россию некачественной продукции. На границе таможенное и ветеринарное администрирование должно быть ужесточено. В новой госпрограмме, которая начнет действовать 1 января 2013 года, мы не просто сохранили, а постарались усилить основные направления развития животноводства. Я полагаю, что их реализация позволит снизить риски для отечественного животноводства при вступлении в ВТО.