Отметим, что прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, которые теоретически необходимы для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. В него также включены обязательные платежи и сборы. Предназначен «минимум» для оценки уровня жизни населения РФ, обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, формирования бюджета и иных определенных законом целей. Полномочия по установлению величины прожиточного минимума возложены на кабмин.
Но, как известно, помимо федерального прожиточного минимума, существуют еще и региональные. Их размер может быть и ниже федерального, и выше. Все зависит от цен в регионе, уровня и условий жизни. Величина прожиточного минимума за IV квартал 2014 года установлена на Тамбовщине Постановлением Администрации Тамбовской области №15 от 13 января 2015 года. Согласно документу, в среднем на человека приходится 6850 руб., для работающих жителей - 7440 руб., для пенсионеров - 5782 руб., для детей - 6566 руб. Как видно из цифр, до федерального пока не дотягиваем.
«Минимум» действительно минимальный, но его принятие все-таки необходимо. Почему? Именно исходя из показателей минимального прожиточного минимума ведется начисление различных выплат. Попробуем разобраться, каких.
Прожиточный минимум не влияет на размер пенсии. Вместе с тем, сумма социальной доплаты к пенсии зависит от размера прожиточного минимума, установленного для определения социальной доплаты. Если при расчете пенсии общая сумма (в т.ч. ежемесячные федеральные и региональные соцвыплаты) не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ, то пенсионеру автоматически должны установить доплату до этого минимума. Так, в нашем регионе величина прожиточного минимума пенсионера с целью доплаты на 2015 год по Тамбовской области установлена Законом Тамбовской области номер 445 «Об установлении на 2015 год величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Тамбовской области в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных Федеральным законом «О государственной социальной помощи». Статья первая гласит, что на 2015 год величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Тамбовской области устанавливается в размере 6238 рублей в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных Федеральным законом «О государственной социальной помощи».
От величины прожиточного минимума зависит размер ежемесячного детского пособия, которое выплачивается малоимущим семьям, чей среднедушевой доход не превышает прожиточного минимума на момент подачи заявления. Соответственно, если доход семьи превышает уровень прожиточного минимума, заявители теряют возможность получить эту выплату.
Далее. При повышении прожиточного минимума производится перерасчет выплаты пособия малоимущим гражданам. Напомним, что к таковым относятся люди, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Такие семьи (граждане) имеют право на получение социальной поддержки (п. 1 статьи 6 Федерального закона от 24.10.97 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» и ст. 3 Федерального закона от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
При расчете субсидии на оплату услуг ЖКХ также используются показатели величины прожиточного минимума для граждан различных социально-демографических групп, действующие на момент обращения за субсидией.
Что же касается начисления заработной платы, то здесь величина прожиточного минимума пока не влияет на ее размер. Требование ст. 133 Трудового кодекса РФ о том, что минимальный размер оплаты труда должен быть не ниже величины прожиточного минимума, к сожалению, все еще не реализовано в России.