В чем загвоздка?
В законопроекте по созданию "команды" независимых прокуроров прописано, что они получат право проверки деятельности, включая бывших президентов, действующих глав Генпрокуратуры, Следственного комитета и правительства. В числе полномочий прокуроров будет и проведение расследований, совершенных в период исполнения обязанностей первыми лицами государства, в том числе и Президента, главы Совета Федерации, спикера Госдумы, главы Центробанка и председателя Центризбиркома, но только после того, как все вышеперечисленные сложат свои полномочия.
Особый момент - деятельность по рассмотрению материалов парламентских расследований. Получается, что спецпрокуроры смогут отслеживать преступления в аппарате генпрокуратуры и Следственного комитета.
Сам автор законопроекта, председатель комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков в своих выступлениях и интервью поясняет, что уволить спецпрокуроров генпрокурор не будет иметь никакого права: прекратить полномочия кого-либо из коллегии сможет только Совет Федерации, который и будет утверждать ее членов.
Серьезно?
Согласно законопроекту "О коллегии уполномоченных прокуроров" всего в коллегии будет 17 членов, назначаемых на 7 лет. Предлагается, чтобы по 5 кандидатов в спецпрокуроры представляли Президент, Совет Федерации и Государственная Дума, а еще двоих - уполномоченный по правам человека. Стать спецпрокурором сможет только гражданин старше 40 лет, имеющий не менее 15 лет юридической практики. Коллегия уполномоченных прокуроров будет работать с запросами Президента, обеих палат парламента, а также вести собственные расследования в случае появления сообщений о нарушениях своих "подопечных" из числа первых лиц. Коллегия, согласно законопроекту, будет собираться в случае необходимости для конкретного расследования. В остальное время каждый из спецпрокуроров будет трудиться по основному месту работы.
По мнению автора законопроекта Лыскова, в России в настоящее время невозможно провести объективное расследование деятельности генпрокурора или главы Следственного комитета, так как заниматься ими будут их же собственные подчиненные. В качестве причины, по которой коллегия прокуроров необходима, Лысков назвал сомнения общества в объективности других резонансных преступлений - расследования теракта в Беслане, трагедии "Норд-оста".
- Правовая необходимость введения института спецпрокуроров в нашей стране назрела, - заявил депутат от "Единой России" Александр Хинштейн. - Сейчас, согласно действующему законодательству, есть субъекты, практически выведенные из-под уголовной ответственности. Например, проверку деятельности главы Следственного комитета проводят сотрудники его же ведомства, после чего Президент направляет в адрес Верховного суда заключение, которое составляют подчиненные подозреваемого. В случае положительного решения Верховного суда главу Следственного комитета должны отстранить, и только потом его сменщик возбуждает против него дела. Эта схема не работает, необходимость ее изменения назрела, однако сомневаюсь, что дело дойдет до практики.
На практике
Рассматривать законопроект в Госдуме будет комитет по конституционному законодательству и государственному строительству. Его глава Владимир Плигин подтвердил мысль о необходимости создания в России института независимых прокуроров.
Но дальше разговоров, по мнению экспертов, дело, скорее всего, не пойдет. Очевидно, что многие интересные идеи и опыт других стран в России разбиваются о простую каждодневную реальность.
Тот же адвокат Константин Ривкин напоминает, что в свое время с коррупцией в самых верхних эшелонах власти пытался бороться генпрокурор Юрий Скуратов и в результате сам стал фигурантом уголовного дела и перестал быть генпрокурором.
Еще один важный момент. Прежде чем принимать такие законы, надо хотя бы (нет, не ликвидировать) снизить уровень коррупции, который у нас в стране просто зашкаливает. Также резонно спросить: вот эти самые спецпрокуроры, какой человек в нашей стране сможет им стать? Выходец из гнилой системы Ельцина и Горбачева, т.к. по возрасту старше 40 лет других и не будет? Скорее всего, законопроект замнут еще на стадии "кабинетной" болтовни. И, честно говоря, правильно сделают. Зачем порождать еще большую коррупцию и оплачивать из кармана людей очередную "фальшивку".