Идея создания так называемого государственного алиментного фонда для выплаты денег на детей, родители которых не желают их содержать, родилась еще в 2009 году. Инициировали такое предложение представители Общественной палаты РФ. Сегодня к его обсуждению вернулись на парламентском уровне. Законопроект о фонде уже практически подготовлен и сейчас обсуждается с Министерством финансов. Согласно общероссийской статистике нерадивые родители задолжали своим детям уже 10 миллиардов рублей. Объем фонда разработчики проекта и планируют определить в этих размерах. Пока идет судебное разбирательство или разыскивается отец либо мать ребенка, которые не платят алименты, можно было бы спокойно выплачивать деньги на детей. После того как папа или мама найдутся, их обяжут компенсировать фонду все расходы на его семью и поиск. Так выглядит картина теоретически. Но даже в таком виде она вызвала массу дискуссий и вопросов. Первый. Из каких средств станет формироваться данный фонд? Будут ли эти фонды региональные, и соответственно создаваться они должны на деньги региональных бюджетов? Или это будет единый фонд федерального значения, средства из которого распределяются по территориям? Второй момент. Каким должен быть размер компенсации? Таким, как определил суд, или это будет единая для всех сумма, рассчитанная с учетом прожиточного минимума ребенка. Зато одно можно с уверенностью сказать уже сейчас: бюджет предполагаемого фонда явно будет "дефицитным", в силу того, что не всех "алиментщиков" удается разыскать.
Мысли в сети
Как только информация о создании "алиментного фонда" стала доступной для масс, активные пользователи Интернета не поленились обсудить тему. Большинство из них высказались против появления такого фонда. Главный аргумент - "Почему нормальные люди должны платить за безответственных?". Логично. Ведь по такому принципу можно создавать различные фонды, например, для тех, кто не может погасить кредит и т.д. Здесь, наверное, главный вопрос заключается в том, что должна возрасти родительская ответственность. Если мамы и папы уклоняются от своих обязанностей, это уже работа для правоохранительных органов. Однако некоторые не против того, чтобы данный институт все же начал свою работу, вот только средства для него неплохо было бы выделять, например, из Фонда социального страхования или искать другие источники. Надеяться же на рядовых налогоплательщиков, чтобы "всем миром" кормить детей вместо их отцов, тоже несправедливо.
Миллионные должники
Кстати, об отцах, а в отдельных случаях матерях, не желающих содержать своих чад. По данным Тамбовстата, согласно переписи населения 2010 года, в регионе проживает без малого 87 тысяч неполных семей. Радует лишь то, что в сравнении с данными 2002 года эта цифра сократилась на 24 тысячи. Тем не менее, велико число тех безответственных родителей, а в большинстве своем (порядка 90 процентов), это папы, которые уклоняются от выплаты средств на обеспечение своих детей. Одной из структур, кто принуждает родителей-должников исполнять свои обязанности по содержанию собственных детей, является Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области. Только в прошлом году в поле зрения ее сотрудников попало около 13,5 тысяч горе-родителей. По такому количеству возбужденных исполнительных производств о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей половина (6722) судебными приставами была окончена. Одна из наиболее эффективных мер влияния на должников, как прокомментировали нам в пресс-службе УФССП по Тамбовской области, это ограничение права выезда за пределы РФ. Указанная мера применялась в отношении 2408 лиц, имеющих непогашенную задолженность по уплате алиментов в размере более 315 млн рублей. Должники заплатили лишь 1 млн 528 тысяч рублей. Помогает еще и арест имущества.
Но есть и такие, которые, несмотря ни на какие действия со стороны правоохранительных органов, идти на контакт не желают. В отношении их дознавателями Управления в 2011 году было возбуждено более 600 уголовных дел по ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса РФ - злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
Кроме того, что судебные приставы разыскивают родителей, привлекая их к ответственности, они еще и…
- Помогаем им в трудоустройстве, - говорит ведущий специалист-эксперт по взаимодействию со СМИ Наталья Четырина. - Сотрудничаем с Центрами занятости населения, куда направляем наших родителей-должников. Около четырехсот было трудоустроено, а это значит, что как минимум такое же количество детей стало получать средства от родителей.
Под контролем уполномоченного
Вопрос невыплаты алиментов детям находится в центре внимания уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области Евгения Таможника. В его адрес в 2011 году поступило 176 обращений, и вопросы взыскания алиментов на содержание детей составляют 14% от их общего количества.
- Учитывая то количество исполнительных производств о взыскании алиментов, что за 2011 год возбудило УФССП по Тамбовской области, проблема невыплаты алиментных платежей актуальна для области, - уверен Евгений Леонтьевич. - Еще в 2010 году уполномоченным и управлением Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области заключено соглашение о взаимодействии. За злостное уклонение от уплаты алиментных платежей возбуждено более 600 уголовных дел, в отношении 499 должников вынесены обвинительные приговоры, вступившие в законную силу. Кстати, санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде принудительных работ, и, по крайней мере, один год ребенок будет получать алименты. В данной связи полагаю активнее применять данный вид наказания.
Поделился уполномоченный и своим мнением в отношении идеи создания фонда для выплаты алиментов:
- Поддерживаю данную инициативу, однако не стоит рассматривать фонд как инстанцию, освобождающую безответственных отцов от уплаты алиментов. Данные средства фонда будут предназначены для того, чтобы поддержать одиноких матерей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Так, например, сложился мировой опыт в деятельности данных фондов. В Германии матери-одиночке алименты выплачиваются до достижения ребенком трех лет. После этого женщина обязана трудоустроиться. При расчете алиментов учитывается возраст ребенка, возможный личный доход и средняя годовая заработная плата отца, а также все его возможные дополнительные доходы за текущий год. Если отец безработный, обязательства по выплате алиментов берет на себя ведомство по делам детей и юношества. Однако данная услуга не безвозмездна - мужчина обязан будет выплатить весь долг после устройства на работу. В Финляндии ребенок, как правило, имеет право на получение алиментов от того из родителей, у кого он не живет. Если родитель не в состоянии их выплачивать или пренебрегает выплатой, то ребенок может получать пособие на содержание от службы социального обеспечения по месту жительства.