Вопросы в сфере ЖКХ для рядовых тамбовчан продолжают оставаться очень сложными. Именно поэтому в нашей области активно реализуется проект просвещения в сфере ЖКХ - "Управдом". Очередной форум-семинар на эту тему состоялся в минувший вторник.
В нем приняли участие представители городских и региональных органов власти, представители управляющих компаний, домкомы, председатели ТСЖ. Они обсудили перспективы развития жилищно-коммунального комплекса и не только озвучили самые злободневные проблемы в сфере ЖКХ, которые стоят перед городом и областью, но и попытались наметить пути их решения.
Проблемы есть
- Проблем в этой сфере очень много, - заметил глава города Тамбова Алексей Кондратьев. - Сегодня более 67% коммуникаций в Тамбове изношены безвозвратно. Нормально и качественно энергоресурсы при таком положении вещей довести до потребителя невозможно. Необходимо решать эту проблему по мере возможностей.
Взаимоотношения УК и жителей - отдельный вопрос. Непрозрачность отношений приводит к тому, что нередко одна сторона нарушает свои обязательства перед собственниками (не предоставляет услуги или предоставляет их некачественно), а механизма влияния на нарушителей сегодня нет. Система выглядит примерно так: два частника (УК и собственники), между ними договор - кто-то кого-то подвел - обращайся в суд. Но граждане привыкли, что власть должна их опекать и защищать. Наша задача механизм влияния рублем на УК сегодня выработать.
Если говорить о монетизации льгот и всеобщем оприборивании, то, по словам Алексея Кондратьева, это очень серьезно повлияло на людей: кто-то стал платить меньше, а кто-то и больше. Привыкшие в рамках норматива, например, "разливать воду" без меры жители после установки счетчиков почему-то удивляются большим счетам.
Успех любого дела зависит от персонала.
- Если приходит специалист чинить проводку, вид которого далек от идеального или он "слегка" нетрезвый, то какие могут быть результаты его работы? - справедливо поднял проблему глава города. - О потерях в электросетях можно уже задуматься.
Если есть потребность в кадрах, нужно выстраивать систему образования.
Проблема капитального ремонта домов. Люди зачастую просто не знают, по каким критериям производился выбор домов, как оценивали дом-претендент, какие работы должны были быть выполнены в ходе ремонта. У многих организаций-подрядчиков не сохраняется документация о проведении работ.
Слабая информированность граждан - еще одна большая проблема. Любой гражданин, взяв платежку, должен понимать, по каждой строке, кому, сколько, за что он платит и насколько эта плата справедлива. К сожалению, сегодня этого нет.
Главный федеральный инспектор в Тамбовской области Сергей Маркин подчеркнул, что одна из главных задач, которую необходимо решить, - сделать отношения между управляющими компаниями и собственниками жилья наиболее прозрачными. Зачастую люди просто не знают, куда обратиться, чтобы получить разъяснения, например: из чего складываются тарифы, каковы нормативы потребления, почему начисляют так много за места общего пользования и как обстоит ситуация с этим в соседних регионах.
- Я предлагаю ввести практику публичных отчетов. Причем именно по такой форме: сколько было денег, сколько собрали, на что потратили, и публиковать их в средствах массовой информации, чтобы любая бабушка, взяв газету и платежку, смогла убедиться, что она платит не за воздух, - заметил Сергей Маркин. - Есть практика, когда УК публикуют на оборотной стороне квитанции сведения: сколько за истекший месяц было собрано денег и на что они были потрачены: на ремонт дома, уборку снега, осмотр систем теплоснабжения или что-то еще, чтобы люди знали, за что они платят и выполняются ли работы. Очень своевременно предложение губернатора Олега Бетина - выделить специальное окно в МФЦ для предоставления гражданам подобной информации.
Проект «Управдом»
Проект "Управдом" призван просветить домкомов и председателей товариществ собственников жилья в вопросах управления многоквартирным жилым домом.
- Внимание населения и властей к теме ЖКХ возросло, - подчернкул председатель Наблюдательного совета СРО НП "Жилищный альянс", директор ТОГАУ "Региональный центр энергосбережения", координатор проекта "Управдом" партии "Единая Россия" по Тамбовской области Олег Кобылдаев. - А проект "Управдом" помогает решить проблемы и ответить на очень многие вопросы жителей. Одним из значимых итогов проведения проекта можно назвать изменение психологии собственников, которые научились быть хозяевами своего дома, у них появилось стремление активно влиять на работу УК. А налаженный диалог между властью и населением непременно приведет к успеху реформы в ЖКХ.
Основы бухгалтерского учета в ТСЖ, экономика в коммерческой и некоммерческой сфере, основы менеджмента прививают необходимые знания и навыки управленца, компетентного в вопросах финансовых потоков. Система договорных отношений - еще одно из занятий, сами жители практически ничего не понимают в юридическом аспекте взаимоотношений с УК.
Тарифы год от года растут, именно поэтому курс "Энергоэффективность и энергосбережение" помогает тамбовчанам научиться экономить свои деньги. Осваивают в рамках проекта домкомы и председатели ТСЖ и информационные технологии: учатся пользоваться электронной почтой, поисковыми ресурсами, системой "скайп".
Слушатели получают не только теоретические, но и практические знания.
Сами курсы, рассчитанные на два месяца, организованы по инициативе областной администрации в рамках реализации реформы ЖКХ. Обучение осуществляется по договору между некоммерческим партнерством "Жилищный альянс" и Тамбовским государственным университетом имени Г.Р. Державина.
Организаторы курсов рассказали, что в этом году они получили сразу порядка 150 заявлений от желающих пройти обучение. И прошедший форум-семинар стал началом нового этапа обучения.
На Тамбовщине проект реализуется уже третий год. А вообще управдомов готовят по всей России: в Ставрополе, Твери, Калининграде, Орле.
Какие изменения нас ждут
Как рассказал в ходе семинара член комитета Государственной Думы по собственности Алексей Плахотников, в Госдуме уже проходит обсуждение проект закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты". Поправки, по замыслу законотворцев, должны помочь в решении многих спорных вопросов, устранить почву для махинаций из-за "пробелов" или нечетких формулировок в законодательстве. Так что же ожидает простых жителей и как реально отразятся эти изменения на их жизни?
• Документ предусматривает уточнение ответственности собствен-ников помещений, управляющих организаций, ТСЖ и жилкооперативов за нарушение своих обязательств и порядка создания ТСЖ в домах-новостройках. При этом исключается возможность создания фиктивного навязанного жителям ТСЖ.
Авторы законопроекта, депутаты Госдумы, предлагают ввести запрет на участие застройщиков в создании ТСЖ, исключая тем самым создание фиктивных товариществ без участия будущих собственников.
• В предлагаемой редакции ЖК вводятся новые условия договора: максимальный срок действия - семь лет при автоматическом пролонгировании только на один год, дополнительный ежеквартальный отчет управляющей организации о наличии (отсутствии) просроченной задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, а также возможность внесения прямых платежей ресурсоснабжающим организациям.
Как это должно работать? Увеличенный срок договора будет способствовать стабильности инвестиций управляющих организаций в многоквартирный дом при выполнении мероприятий по энергосбережению.
• Уточняется процедура передачи старой управляющей организацией технической документации новой управляющей организации, созданному ТСЖ. Вводится административная ответственность за нарушение такой обязанности и обязанность возместить связанные с таким нарушением убытки. Сейчас нередки случаи, когда УК просто отказывается передавать документы или затягивает процесс.
• Важное изменение относительно принятий решений на собрании собственников жилья. Законопроектом вводится изменение, при котором квалифицированное большинство голосов оставляется только для капитального ремонта и реконструкции многоквартирного дома. Для текущего ремонта в многоквартирном доме вводится простое большинство голосов от числа голосов присутствующих на общем собрании (как и для выбора способа управления и утверждения условий договора управления многоквартирным домом). Так что многие проблемы, связанные с "несбором" жильцов дома для принятия решения, отпадут.
• Особое место в законе занимает вопрос ответственности и штрафных санкций. Вводится административная ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности управляющими организациями. Это же касается и ТСЖ/ЖСК. Подобная мера должна сделать отношения с УК/ТСЖ и жителями более открытыми, собственникам не придется вымаливать необходимые сведения или довольствоваться необоснованными отписками. А введение обязательной отчетности для управляющих организаций станет одним из обязательных элементов построения прозрачной системы в ЖКХ.
Как считают эксперты, принятие данного законопроекта будет способствовать повышению понятности, точности и недвусмысленности закона и исключит произвольное применение его норм на практике.