В настоящее время на Тамбовщине 4585 детей растут в семьях, находящихся в социально опасном положении. Таковых в регионе насчитывается 2810. В замещающих семьях воспитываются более 4 тысяч детей: 1077 человек - усыновлены, 2753 ребенка находятся под опекой, 250 человек живут в приемных и патронатных семьях.
Основная цель программы "Право ребенка на семью" - это создание областной многоуровневой системы профилактики социального сиротства и реабилитации семей из группы риска. Использование программно-целевого метода даст возможность значительно улучшить качество жизни семей с детьми, позволит реформировать всю систему защиты детства. С начала реализации проекта по профилактике социального сиротства, который начал действовать в регионе с июня 2008 года, в "кровные" семьи возвращено 278 детей.
Члены комиссии обсудили также вопросы взаимодействия различных ведомств в деле организации индивидуальной профилактической работы с подростками, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Было отмечено, что на протяжении последних лет имеет место тенденция к снижению количества нарушителей закона этой категории. За первое полугодие были осуждены 199 несовершеннолетних, из них 183 - условно. При этом 11 человек совершили повторные преступления, 18 - нарушили закон в период отбывания наказания. Одними из основных причин так называемого девиантного поведения несовершеннолетних специалисты считают низкий уровень жизни их семей и невозможность удовлетворить свои потребности законным путем. Своевременно оказанная помощь семье способствует предупреждению преступлений, совершаемых подростками повторно.
В тесном контакте с УФСИН РФ по Тамбовской области в профилактической работе с подростками занято и областное управление труда и социального развития. По словам первого заместителя его начальника Юрия Агеева, их деятельность ведется по трем направлениям. Специальные мобильные бригады, в состав которых входят медики и юристы, готовы незамедлительно отправиться в проблемную семью, чтобы попытаться оказать необходимую помощь. Она может носить самый разный характер. Кому-то требуется психологическая помощь и поддержка, кто-то не знает основ законодательства, в особенности тех, которые связаны с вопросами опеки и т.д. Для тех, кто находится в особо сложном положении, разрабатываются специальные программы, с отдельными семьями ведется индивидуальная работа в учреждениях социальной защиты.
Заместитель начальника управления по организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних управления внутренних дел по Тамбовской области Олег Нечай считает, что основная причина совершения преступлений несовершеннолетними - незанятость подростков. Понятно, что с трудоустройством сейчас не так просто, однако в отношении несовершеннолетних действует региональное законодательство, обязующее более 600 предприятий области находить рабочие места для подростков. В связи с чем О.Е. Нечай вышел с предложением о том, чтобы проверить, насколько сегодня реально исполняется региональный закон. Кроме того, в самое ближайшее время члены комиссии готовы выехать в города и районы с тем, чтобы оценить степень взаимодействия между различными учреждениями и ведомствами по решению вопросов опеки и попечительства и других. Здесь есть над чем работать. Ведь сегодня многие полномочия государство передало органам местного самоуправления, которые порой некому проконтролировать. А в результате - такие примеры. В одном из муниципальных образований Тамбовской области умерла женщина. Ее несовершеннолетний сын почти три недели жил один без денежных средств. В результате, чтобы как-то выжить, мальчик пошел на преступление. Где находились в этот момент органы опеки и прочие? Непонятно.
Вообще, очередное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации области было довольно самокритичным. Один из ее членов, начальник правового управления области Ирина Попова, призвал своих коллег к более конструктивной работе, отказаться от сухих статистических отчетов и перейти к постановке проблем, с тем, чтобы вместе искать выход из непростых ситуаций.